西安市商务局局长蒿芒喜

　　主持人：一些听众不太了解市商务局的工作，蒿局长，您能否给我们介绍一下市商务局的职能?

　　蒿局长：大家下午好，很高兴来到直播间和大家介绍西安市商务局的工作，首先向大家介绍一下西安市商务局的基本情况，西安市商务局是在2009年底政府机构改革后，由原市商业贸易局和原市对外贸易经济合作局合并成立的，加挂市招商局的牌子，是主管全市商品流通、国内外贸易、外商投资、对外经济合作、招商引资和服务行业的政府组成部门。工作覆盖面比较广。大到全市招商引资、对外贸易、城市商业网点规划、市场运行监测、市场秩序整顿，小到与居民生活息息相关的柴、米、油、盐，这种与全市经济发展、居民生产、生活的紧密联系，使市场经济条件下的商务主管部门工作任务十分庞杂。

　　近年来，西安市商务局在市委市政府领导下，围绕打造中西部商贸服务中心和对外开放高地，坚持实施开放带动战略，积极扩大招商引资，全力以赴扩消费保增长，有效保障市场平稳运行，加速推进内外贸融合，在服务民生、提升西安对外开放水平，助推全市经济发展方面做出了积极贡献。全市社会消费品零售总额连续5年保持19%以上的增速，2010年实现社会消费品零售总额1611亿元，绝对值保持西部省会城市第三位;全市进出口总额103.82亿美元，首次突破百亿美元大关，连续5年增速超过22%;实际利用外资15.67亿美元，增长28.5%。截止目前，共有76家世界500强企业在西安开办公司或设立分支机构123家;自营对外承包工程和劳务营业额完成5.88亿美元。服务外包从无到有，2010年完成合同执行额2.92亿美元。

　　主持人：听了您刚才的介绍，我们对市商务局的工作有了一个基本的认识。您刚才提到商务行业与市民生活息息相关，您给听众朋友们讲一下市商务局在服务民生方面做了哪些工作?

　　蒿局长：市商务局的宗旨就是面向社会、服务民生。多年来，我们始终坚持以人为本，重点在方便市民消费、加快农村流通体系建设、营造良好消费环境以及稳控物价，保障市场供应方面做了大量工作，努力为消费者提供丰富的商品和便捷、优质的服务，让城乡居民生活更加便利、舒适和愉悦。

　　主持人：您能否具体讲一讲如何方便市民消费?

　　蒿局长：首先一个就是加快商贸设施建设，引导全市商业网点科学全理布局，今年以来，我们加快推进钟楼商圈、解放路商圈、小寨商圈等改造提升，扎实做好北城商贸业发展规划，加快培育张家堡商圈，全力打造曲江新区等新兴商圈，不断优化全市商业网点布局，中心商业区、区域商业中心、社区商业三级服务网络初步形成。目前，全市商业网点总数23.2万个，千人拥有网点数32.2个。5000平方米以上大型百货店30个,大型综合超市65个。各类交易市场近600个，餐饮业网点近4万个，各类宾馆、饭店、快捷型酒店1800多家。连锁企业142家，2252个门店。

　　第二个是在便利市民消费方面。几年来，市商务局先后开展了社区商业双进工程、放心早餐工程和家电以旧换新等，以进一步方便市民消费。从05年开始，我们深入开展便利服务进社区、进家庭为主题的社区商业“双进”工程。目前，全市共有社区商业网点6.4万个，80%以上的社区实现了就近消费，居民出门不足500米即可享受必要的生活服务;

　　扎实推进放心早餐工程，2011年上半年新增放心早餐工程网点100多个。目前，已发展放心早餐网点800多个，日供应早餐17万份，深受市民好评，被誉为“民心工程”;

　　积极发展家政服务业，满足群众日益增长的服务消费需求，截止今年7月，已建设家政连锁门店140家，培训家政服务员2264人;

　　顺应居民消费升级趋势，积极推进家电以旧换新。上半年，共销售电视机、冰箱、洗衣机等五类家电168752台，销售额6.49亿元;

　　大力扶持华商数码96128、利安社区电超市等便民电子商务企业发展。开展电话及网上订购商品、火车票、机票、客房、宴席等，为消费者提供便捷多样的人性化服务。

　　为方便市民买菜，我们加快农贸市场改造升级，累计完成107个农贸市场的提升改造工作，总投资2亿元;截止今年上半年，实施标准化菜市场26家，新设立60多家蔬菜便民店，30个蔬菜早市;试行自动售菜机、便民售菜车进社区，试行网上销售蔬菜等，方便群众购买，受到市民欢迎。

　　主持人：在改善农村消费环境方面，市商务局都做了什么工作?

　　蒿局长：我们始终把改善农村消费环境，方便农民消费作为推动统筹城乡发展的重要工作来抓。持续开展“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“镇超工程”“农超对接”等工作。2011年上半年，新建和改造标准化农家店400多家。目前，共建成标准化农家店2405个，覆盖全市所有乡镇和85%的行政村，基本形成顺畅高效的新型农村商品流通网络，农民消费不方便、不安全、不实惠的现状逐步得到改善。

　　同时，顺应农民消费升级需求，在我市农村开展了家电下乡和汽摩下乡工程。今年上半年，共销售冰箱、彩电、洗衣机等下乡产品250246台，销售金额6.32亿元，财政实际兑付207844台，补贴兑付率83.6%。全市备案家电下乡销售网点达746个，覆盖全市所有涉农区县。自我市开展汽车、摩托车下乡活动以来，共计销售71599辆(其中摩托车37689辆)，销售总额16.07亿元(其中摩托车1.8亿元)，发放财政补贴1.55亿元(其中摩托车2163万元)。

　　主持人：大家都知道，近年来，蔬菜等农副产品价格不断上涨，但农民却没有获多少利，对这个问题，您怎么看，市商务局在自身职权范围内，做了哪些工作?

　　蒿局长：菜贱伤农、菜贵也伤农是目前国内较为普遍的问题，涉及很多方面，有物流运输成本过高、国内游资、流通环节过多等多种原因。在降低农产品流通成本、减少流通环节方面，一方面，我们协调相关部门，扎实推进“三绿工程”。另一方面，充分发挥农村流通网络“一网多用”功能，组织适销对路商品下乡，特色农产品进城。加大“农超对接”力度，建立“基地加超市”、“农户加超市”模式，实现农产品直采直购，减少流通环节，使农民获得实在收益。同时，开展农副产品网上购销对接会和农产品产销对接洽谈会，帮助农民解决“买难、卖难”问题。

　　如今年，我们得知阎良区、周至县等区县蔬菜滞销后，积极组织全市大型蔬菜批发商和超市，开展城乡对接、农商对接、产销对接“三对接”活动，以及在社区发放“爱心菜”等措施，有效解决蔬菜“卖难”问题。

　　主持人：能不能放心消费这是所有听众共同关心的话题，能否谈一下，市商务局在这方面都做了哪些工作?

　　蒿局长：整顿和规范市场秩序，营造良好消费环境一直是我们工作的重点。今年世园会又在我市举办，为确保中外旅客和全体市民能安全消费，我们加大市场监管和整顿力度，着力净化市场环境。为确保广大市民吃上“放心肉”，我们在全市范围内开展打击私屠滥宰和注水肉、病死猪、病害猪肉非法交易专项整治活动。各区县出动执法检查人员2000多人次，执法车辆600多台次，取缔私屠滥宰黑窝点10家。目前，全市生猪定点屠宰率，城区达到100%，乡镇达到95%以上。加大煤炭、成品油、食盐、再生资源回收等市场专项整治力度，认真开展严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动。通过强力监管、整治，市场经济秩序不断规范，消费环境进一步改善。

　　同时，继续深入推进“百城万店无假货”等行业精神文明创建活动，着力构建行业诚信体系。今年，我们相继制定《“开心游世园、满意在西安”优质服务十项标准 》、零售业和餐饮服务业优质服务礼仪规范等，规范商贸服务行业服务行为，提高服务水平。举行“开心游世园、满意在西安”优质服务活动启动仪式，倡议全市商贸行业讲文明、知礼仪、重诚信。促进行业服务便民、利民服务功能更加完善，服务水平不断提升。

　　主持人：7月份，针对全市猪肉价格过高问题，市商务局组织向全市储备猪肉平抑物价，您给广大听众介绍一下投放的背景和效果?

　　蒿局：今年5月以来，全市猪肉价格不断上涨，温总理到陕西调研时，强调要稳定猪肉市场价格，省政府12次常务会议做出决议，要求向市场投放储备猪肉，以稳控猪肉市场价格，为落实温家宝总理重要指示和省政府有关精神，从7月16日至7月31日，我市以每公斤22元的价格，在全市62个储备肉销售点投放政府储备肉227吨，销售227吨。市民反映热烈，购买踊跃，销售秩序良好。抑制了猪肉市场价格快速上涨，全市猪肉批发价格连续二周小幅回落。

　　主持人：有听众提问，近期全市猪肉价格仍在高位，市商务局怎么看?

　　蒿局：近期猪肉价格高位运行是全国性的普遍问题，主要原因是去年猪肉价格低，影响农民养猪积极性，生猪存栏率下降，致使猪肉上市量减少。同时由于用工工资和饲料价格上涨，也使养殖成本不断上升，拉动猪肉价格整体上扬。目前，“中秋、国庆”双节即将临近，在节日市场需求拉动下，以及秋冬季猪肉需求高峰，受消费增加和生猪生产恢复性增长双重影响，预计生猪及猪肉价格将会上涨，但空间不大。

　　主持人：如何解决这个问题?

　　蒿局：下一步，我们将采取三项主要措施来稳定猪肉市场供应：一是强化运行监测。完善监测网络，对生猪定点屠宰厂(场)、批零市场实施动态监控，重点关注生猪、猪肉市场动态，及时发布信息，引导产销。二是鼓励生猪屠宰企业加大生猪收购力度，保障市场货源充足。三是开通绿色通道，降低生猪屠宰和流通环节的费用。

　　主持人：刚才谈到猪肉问题，市商务局如何发挥政府调控作用，保障市场供应、稳定物价?

　　蒿局：商贸服务业是一个民生产业。“民以食为天”，丰富市民的“菜篮子”、保障市民的“米袋子”，是不容丝毫懈怠的大事。我们按照市场规律，不断强化对市场走势的监控、调节能力。从源头入手，与全国各大蔬菜产地、副食品加工基地建立紧密供销关系，组织我市蔬菜副食品供应;推进绿色市场、绿色通道、绿色食品为主体的“三绿工程”，确保流通渠道通畅。在重要节假日，提前安排筹备市场供应工作，加大特色蔬菜副食供应量，从群众生活必需品供应到吃、住、购、娱、休闲健身等等，尽可能把群众的需求考虑细致，安排周到。建立重要商品、生活必需品、黄金周市场运行监测制度，加强市场动态研究分析，落实肉、盐、糖等重要商品储备，制定防止市场波动应急预案，及时有效调控，确保市场供求平稳有序、健康运行。

　　同时，继续深入开展打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉、劣质肉专项行动，抓好牛、羊、禽屠宰场定点布局和项目建设。协调配合相关部门，抓好二手车、报废汽车、成品油、煤炭、再生资源、酒类、食盐等行业的管理整治，继续做好典当、拍卖行业的监督和管理，为市民消费创造良好环境。

　　市商务局通过采取以下措施，保障我市蔬菜市场供应工作。

　　1、做好现有农贸市场的改造工作，进一步提升现有市场的环境面貌，改善管理和服务水平。

　　2、设立一批社区蔬菜便民店，满足新建社区买菜难问题。今年计划设立50个社区蔬菜便民店，已设立30个。。

　　3、引导和鼓励企业开展蔬菜配送车进社区服务，方便市民买菜，为市民提供完善的优质服务。

　　4、开展农超对接和蔬菜直销工作。加强农合组织、蔬菜种植基地和超市的有效衔接工作，减少流通环节费用，降低蔬菜价格。

　　5、引导和鼓励企业在居民社区设立自动售菜机，方便群众买菜。