昨日，记者从商务部在杭州召开的典当与融资租赁行业工作会议上了解到，《典当行业监管规定》和《内资融资租赁企业管理办法》正在商务部内部征求意见。

多元化融资市场体系重要组成

“典当与融资租赁行业作为为居民、企业提供资金融通和设备融资服务的特殊流通业，充分发挥了融资服务功能，有效解决了实体经济和中小企业融资难问题，成为我国多元化融资市场体系的重要组成部分。”商务部副部长姜增伟在会上表示。

商务部数据显示，截至2012年6月，全国共有典当企业6078家，从业人员4.8万人，上半年实现典当总额1481亿元，实现利润总额18.3亿元，同比分别增长32.8%和21.3%。同期，全国共有各类融资租赁企业近400家，合同余额约12800亿元，比上年底增加约3500亿元，增长37.6%，相当于同期全国金融机构贷款余额59.64万亿元的2.15%。

随着经济的发展，典当行已经从传统意义上的“当铺”，发展成为现代化的专业融资服务企业。典当行业的发展，在江浙一带发展较为迅速。截至今年6月末，浙江省共有典当行450家、分支机构50家，其中民间资本投资设立的典当企业有439家，占企业总数的97.56%。同期，江苏全省共有典当企业369家，分支机构101户，服务中小企业的比例达到70%以上。

融资租赁方面，天津与上海的融资租赁公司也得到了较快的发展。今年6月底，天津各类融资租赁公司达80家，上半年天津融资租赁合同余额占全市银行贷款余额的14.4%，已经成为金融业第二融资渠道。

同期，上海市各类融资租赁公司达82家，实现净利润51.4亿元，同比增长71%。

严禁非法集资和违规变相信贷

“在肯定成绩和充分认识典当与融资租赁业功能作用的同时，要看到行业整体发展水平还不高，存在不少阻碍行业发展的问题。”姜增伟指出。据了解，目前典当行业仍然存在股东混业经营、企业经营行为有待规范、风险管理水平有待提高等问题;而融资租赁业也存在发展不够充分、市场渗透率较低等问题。

对此，商务部提出，典当与融资租赁行业要坚持在“规范中发展”的总体原则，进一步加强行业管理与服务。对于下一步的发展，姜增伟称，要加强行业规划，加强和改进行业监管，引导企业专业化、差异化发展，并且完善企业内部管理能力。

针对目前一些典当企业暴露出来的风险，商务部还指出，与其他一般流通行业相比，典当和融资租赁行业风险较高，必须把加强监管作为行业管理工作的重中之重，严禁非法集资和违规变相信贷活动，守住不发生系统性、区域性风险的底线。

“特别是典当行业，从事直接发放资金业务，而且典当行自身普遍是中小企业，风险意识差、风险管理能力弱，加强监管的要求更加迫切。”商务部人士称。