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网络团购投诉激增 有效监管成新课题
2011-12-09 10:13:14 来源:中国消费者报
目前,虚标原价、以假充真、服务缩水等网络团购纠纷屡见不鲜。团购乱象产生的根源在哪里?怎样让网络团购摆脱无序混乱状态,走上健康发展之路?

    目前,虚标原价、以假充真、服务缩水等网络团购纠纷屡见不鲜。团购乱象产生的根源在哪里?怎样让网络团购摆脱无序混乱状态,走上健康发展之路?本报记者采访了一些业内知名人士,他们认为,经济利益驱动和急功近利是网络团购乱象产生的主要原因。面对乱象丛生的网络团购,业界呼吁要加大对网络团购的监管力度,但如何有效监管也是一个不容回避的新课题。

  发展迅猛 投诉激增

  “团购上拉手,就这么定了”、“58同城,这是一个神奇的网站”、“团购的力量”……在北京街头的公交车上、地铁里、写字楼的电梯间,人们被团购网站的广告紧紧包围。不知不觉中,上网团购成为一种时尚消费模式,迅速在都市中流行起来。团购网站也以每月上百家的速度开始涌现。据统计,仅在6月份的前三周,团购网站又新增135家。

  团购网站的销售收入也急速飙升。刚刚过去的5月份,国内团购市场总销售额高达13.38亿元。其中排名第一的团购网站销售额达4.8亿多元,环比增长16.2%;排名第二的团购网站销售额达到了1.5亿元。

  良好“钱景”使得团购网站受到风投热捧。有关数据显示,截至2010年底,团购领域共获得10多笔融资,金额近7亿元。一些知名度较高的团购网站融资累计达千万美元级别。

  然而,各种消费纠纷也随之猛增。深圳市消委会6月初发布的数据显示,今年1至5月收到关于网络团购的消费投诉有64宗,而去年全年收到的此类投诉和咨询只有16宗。深圳市消委会总结网络团购易出现的问题包括货不对板、服务缩水、消费限制太多、团购顾客受到歧视、个人资料及信息易被泄露等。

  从2010年12月16日到2011年6月23日,中国商务信用平台(BCP)信用投诉中心共受理网络购物投诉3000多起,其中针对团购网站的投诉占到了很大比例,团购类网站日均投诉量为7.5起。目前,我国关于网络团购引发的纠纷总量究竟有多少,还缺乏更加全面、详细的统计数据。

  急功近利 诚信缺失

  频频出现的消费纠纷已开始严重影响到人们对网络团购的信心。一位遭遇假货的网民告诉记者:“在最近一次团购中,货款打了水漂,今后对团购可要小心了。”越来越多的网民开始对网络团购谨慎起来。

  网络团购之所以滋生各种不良现象,商务部电子商务中心·信用认证中心主任张阁认为主要有三方面原因:第一,失信成本低。企业从事经营活动的目的是赢利,守信是为了赢利,失信也是为了赢利。当一个市场假冒伪劣横行,企业因失信而赢利,因守信而亏损时,没有企业会坚守诚信。网络交易中的欺诈行为得不到法律有效及时的惩处,违法成本低,进而导致网络团购欺诈事件猖獗。

  第二,监管成本高。网络市场突破了地域限制,经营行为更加隐蔽。同时,由于属地管理的局限性,造成网络团购的监管成本过高,网络虚拟性使得没有区域空间限制的网络市场成为地区政府市场监管中最大的真空。正是因为团购网站的技术门槛很低并缺少监管,所以团购网站才会大批量地涌现,难免会出现良莠不齐、鱼龙混杂的问题。这也给假网站、钓鱼网站行骗提供了可乘之机。

  第三,求利益降质量。商家多且无监管措施,在这样的情况下,商家便自发地进行竞争、比较,优胜劣汰。然而,这样导致的结果往往不是质量的提升,相反,商家为了拼价格,拼效率,反而造成服务缩水、产品质量差。

  从另一个侧面看,网络团购迅速崛起也可以说是互联网经济泡沫的产物。北京知名律师董正伟分析指出,互联网经济发展的典型特色就是把网站流量做起来,然后吸引风险投资做大规模,发行股票上市,投资者套现获取巨额经济利益。网络团购也不例外。

  董正伟强调,团购原本是商业企业薄利多销的经营促销手段,也是商家吸引消费者凝聚人气的营销手段,在网络电子商务时代被互联网企业发展到了极致,某些团购网站为了获取经济暴利,不择手段地推销团购网站、团购项目以及团购商品,欺诈和不诚信问题于是就大量产生了。经济利益驱动和急功近利应该是网络团购乱象产生的根源。

  完善法规 加强监管

  俗话说,没有规矩不成方圆。业内人士认为,目前,我国对网络团购这一新兴商业模式还缺乏明确的法律规范,既无现行经验可以借鉴,也缺乏有效的监管手段,监管难度较大。在美国groupon团购网站成功之后,国内众多的效仿者开始了“千团大战”。然而,市场毕竟是有限的,几千家团购网站同质化严重,僧多粥少必然导致恶性竞争不断,一些团购网站面临生存和发展困境。在缺乏法律监控且竞争残酷的市场中,部分团购网站容易出现信用缺失和饥不择食的情况。

  互联网专家于国富指出,团购这种商业模式不同于传统电子商务中的B2B或者B2C模式,而是包括了团购组织方、产品或者服务提供商、购买方三个方面。三方在团购活动中各自的权利义务关系是什么,一旦出现产品质量问题或者服务过程中致使消费者权益受损,该由团购组织者还是产品服务提供者承担责任,如何承担责任,这些问题还缺乏明确的法律规定或者经典的判例来界定。

  于国富认为,我国有必要通过完善法规和建立健全市场监管体系对团购市场进行规范。在这个过程中,最先需要解决的是明晰团购参加者各方在团购交易中的法律关系和市场地位,从而明确各方的责权利。另外,鉴于团购网站目前明显超过了市场容量,可以预期在不久的将来会有相当多的团购网站倒闭,立法者应当尽快研究团购网站可能发生的倒闭潮对市场的影响,并有针对性地采取相应的防范措施。比如要求团购网站向监管机关缴存一定数量的保证金、提高团购市场准入门槛等。

  在完善法规方面,张阁认为,当前亟须出台相应的法律法规来规范企业行为,不止是网络团购,整个电子商务行业都在期待相应法规的出台。今年4月,商务部制定并发布了《第三方电子商务交易平台服务规范》;6月9日,为更明确电子商务工作职能,更有利于监管电子商务行业市场环境,商务部原信息化司更名为“电子商务和信息化司”。张阁认为,健全的规范和法规将为团购网站的监管提供政策指导和执法依据,有利于解决目前监管主体不明确、失信行为难以界定、取证难、处罚标准不一等诸多政策难题,堵住不法分子可钻之洞。

  张阁建议,在建立健全监管体系进程中,应加大信用建设力度、引入第三方信用监督机构进行管理。实践证明,BCP信用评价及信用监督工作能有效遏制诈骗现象的发生,资格审查可防止不法网站混入市场,通过信用评价能让消费者在交易前对交易对象的履约能力及交易风险有清晰地了解,极大地降低了被骗概率。

  网络团购信用认证效果初显,记者获悉,从今年上半年BCP受理的团购投诉来看,未认证网站投诉纠纷同比上涨60%,BCP认证网站投诉量呈下降趋势,由日均7起降为日均4起,且投诉处理率接近100%,未认证网站投诉处理率不足50%。这与BCP信用认证中心的动态监管机制和BCP信用投诉中心影响力的日渐提升是分不开的。截至目前,BCP商务信用平台已发布36条风险预警及认证公告。大力健全信用投诉中心建设,在帮助消费者维护合法权益的同时,可以实现对购物网站信用状况的实时监管,加大对信用不良网站的处罚力度,有助于在行业内形成人人自律的良好风气。

  快速发展的网络团购市场迫切需要加以规范和引导。一个完善的监管体系的建立,不仅关乎到网络团购这一新兴的电子商务模式未来的发展方向,更关系到广大团购消费者的权益能否得到切实有效的保护,我们期待着一个良好有序的网络网购市场尽快建立。

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