在今年上半年外需持续低迷的背景下，下半年我国经济进入了“稳增长”的关键期，大规模拉动内需政策被期待。业界指出，稳定我国经济增长，除了以往扩大投资外，更要注重扩大内需。中国社科院经济研究所原院长张卓元向《中国联合商报》记者表示，在收入分配、社会保障体系等制约消费的长期性因素短期难以改变的情况下，支持信用消费发展应成为当前扩大即期消费、拉动经济增长的重要手段。

鼓励信用消费助推消费增长

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍在近日表示，在当前消费增速逐月回落的态势下，对于已经出台或即将到期的扩大消费政策，会及时制定相应的接续和替代政策，保证扩大消费政策的连续性。

现在看来，目前最值得期待、能起到立竿见影效果、让消费者得到真正实惠的，就是信用消费鼓励政策。鼓励信用消费或成为今年最有力度的一项政策“红包”。

所谓鼓励信用消费就是满足一定金额条件的消费给以分期付款或给予贴息补助的政策。如个人消费者以分期付款方式购买家电、家具和汽车等产品，满足一定金额条件即给予贴息补助。

赵萍认为，信用消费发展对于带动我国总消费的增长具有重要作用。目前我国信用卡持有人数已经达到2.85万亿人，信用卡的普及程度非常高。

统计数据显示，去年我国的信用卡消费额达到4.1万亿元，占同年社会消费零售总额的比重达22.6%。因此，赵萍认为，在现有的收入分配体制框架下，如果要支持信用消费，特别是支持信用卡的消费，对于助推消费增长，保持消费增长的态势具有非常重要的作用。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，扩大消费可以考虑进一步扩大消费信贷。可建立和完善个人消费贷款征信体系、消费贷款抵押担保体系，降低消费贷款风险，优化消费信贷市场环境。

“当前出台扩大消费政策很有必要。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，支持政策不应局限在现金补贴，可以考虑对贷款支付方式的消费给予贴息，还有税费政策方面的让利，比如部分进口商品直接给予额定退税。

但广东省经信委经济运行处处长赵旭平不看好今年会实施此项政策，“当前财政乏力，实行消费补贴的可能性较小，从广东来说主要是提高产品质量去拼抢市场”。

增加居民收入完善社保是关键

鼓励信用消费也只是即期政策。北京大学经济观察研究中心主任仲大军(微博)表示，促进消费，提高人民生活水平，必须让老百姓手里有钱花，敢花钱，下一步也必须在收入分配改革和社保体系方面进行完善。

“要从根本上促进消费，首先得让人有钱，现在有钱的人东西都买够了，消费动力少，低收入的人更需要钱，这就要靠政府给予社会资源。”仲大军举例说明，例如提高工资、失业金水平等等社会保障福利，这样资源才能真正转移到穷人手里。

因此，从长期来看，收入分配改革才是扩大内需的长效机制。居民的可支配收入越多，其消费能力就越强;与此同时，完善公共服务也会给居民消费带来保障，增强消费信心的同时，化解居民消费的后顾之忧。

另外，当前消费不足的一大关键因素是企业盈利惨淡，这一方面是由于经济放缓，另一方面或也跟税费较重有关。从广东省来看，广东省中小企业局副局长何佐贤向记者透露，上半年全省规模以上中小微工业企业缴纳税金总额增长8.6%，但营业收入仅增5 .6%，利润负增长6.2%。

广东省政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇表示，企业纳税增速快于营收增速，这是长期以来的不正常不合理现象，应该改变了。由此，仲大军认为，促进消费的关键是政府作为，结构性减税仍待积极推进，政府必须完善社会保障体系以及改革收入分配制度，并且这些改革措施应该加速推进。

此外，中国国家人口和计划生育委员会在今年年度报告中指出，给予生活在城市中的移民群体以永久身份和享受基础公共服务的平等权利，将极大地刺激中国的消费增长。报告认为，消费群体的崛起将是今后经济增长的关键。