两会提案聚焦电商热点

2013年两会电商提案明显增加

2013年3月上旬，在北京召开的两会上电子商务成为委员和代表们关注的焦点和热点。与往年相比，电子商务产业的提案和议案数量明显增加，涉及内容更加深入和广泛。包括张近东、马化腾、王填、徐龙、孙尧和徐晓兰等在内的多位委员、代表提出了涉及电商发展支持政策、电商法制化、电商纳税、电商下乡、电商基础建设等多个方面的方案，这使得本来就是社会热点的电子商务再次备受各届关注。

电商提案增加原因解析

电子商务是国家确定的“十二五”战略性新兴产业。电子商务是国家“十二五”规划的战略性新兴产业。3月5日，在今年两会上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中再次提出，积极发展网络购物等新型消费业态，这进一步肯定了电子商务在国民经济发展中的地位。

网络零售成社零重要组成部分。电子商务已成为我国战略性新兴产业与现代流通方式的重要组成部分。网上购物已成为互联网最主要应用之一。据商务部统计，2011年我国电子商务交易规模接近6万亿元，在GDP的所占比重已经上升到13%。2012年我国网购市场交易额超过8.1万亿元，网购交易额占社会消费品零售总额比重的6%。其中，网络零售总额超过13205亿元，远远超过同期中国社会消费品零售总额实际增长率。2011年12月底，我国网购者规模达到1.94亿人，在网民中的渗透率为37.8%。预计到2015年，中国电子商务交易额将超越美国成为全球最大的电子商务市场。

电子商务带动传统经济转型。网络零售已渐渐从“四个边”商业形态即“边缘人群消费、边缘商人经营、边缘网货供给、边缘商业模式”演变为“四个主”即“主流人群消费、主流商人经营、主流网货供给、主流商业模式”。尤其是，从2012电商元年开始，各传统零售企业纷纷启动电子商务业务，使得2013成为了传统零售业变革的关键年，这也必将加速我国电子商务发展的进程。电商业的迅速崛起已经极大影响并带动了传统产业的发展，对我国经济转型和社会发展起到越来越重要的作用。

电子商务规范发展

诚信

诚信是今年两会代表、委员电商提案关注的一个重点。全国政协委员、苏宁电器董事长张近东的《关于规范电子商务市场秩序完善相关法律制度的提案》，建议政府完善电子商务发展环境，建立健全电子商务法律法规、标准体系以及电子商务信用机制，鼓励发展支付平台、自建物流基地、自营物流配送体系等电商服务配套产业，创造良好的电商支撑体系。

诚信是电子商务的生命线，是电子商务健康持续发展的基础。相对电子商务的迅猛发展，目前电子商务规制建设相对滞后，市场准入、服务监管体系、信用体系、统计监测体系、产业投融资机制亟待建立。网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等违法犯罪现象时有发生，一旦发生网络侵权，锁定侵权证据、获取侵权证据的难度大，给解决侵权纠纷带来障碍。可信、安全、便利的网络购物环境在一定的程度还不完全完备。

支付

支付也是今年两会代表、委员电商提案关注的一个重点。全国政协委员、中央财经大学教授贺强的《关于大力促进第三方支付业务创新的提案》提议，央行应尽快出台有关第三方支付机构的创新指引，推进和正确引导支付业务创新;鼓励业务状况良好、风控能力强的第三方支付机构先行试点创新业务，减少审批流程；商业银行等金融机构与第三方支付机构加强创新合作。

全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿的《关于利用电子商务发展中小微企业的提案》建议，加快建立与电商平台紧密结合的网络银行，加快金融制度创新，促进经济转型。在新的经济发展环境下，金融体系应该作出与时俱进的调整和创新，在政策上更多地倾向中小微企业，促进经济转型。

第三方支付具有互联网和金融的双重属性，在推动国内支付电子化进程中起到了至关重要的作用。2005年以后，第三方支付机构进入高速发展时期，目前初步形成一条由用户、商业银行等金融机构以及非金融机构支付服务组织组成的产业链。2009年以来，中国的电子商务进入了快速上升阶段，在淘宝之后，京东、拍拍、当当、新蛋、一号店等B2C网商都相继发力，加剧了行业竞争态势。随着手机互联网等新技术的普及，大量新的基于移动支付的商业模式也在实验摸索中。电子商务的快速发展为第三方支付业务创新提供了新的动力。

发票

网络发票也是今年两会代表、委员电商提案关注的一个重点。在两会召开前的2月6日，国家发改委、财政部等八部委发布了《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，表示今年将对北京、广州等20余个城市开展网络(电子)发票应用试点，以规范网购发票问题。国家税务总局最新出台的《网络发票管理办法》将从4月1日起实施。

网络发票是指单位或个人可以通过互联网登录税务发票系统，按规定输入发票信息后开出来的发票，旨在通过网络为纳税人提供发票领购、开具、缴销、取得、查询等业务，具有“在线开票、数字防伪、全面监控、查验便捷”的特点。只要企业能上网，就可以根据自身实际状况，选择使用电脑、手机、开票机具等设备实时在线开具发票、传输数据，实现普通发票的网上领购、开具等，减少了往返税务机关办理发票领购、验票等办税环节，相应地减轻了办税服务厅的工作压力。网络发票实际上从2009年起就已在江西、青岛等地试点。网络发票在试点地区，方便的网络发票已开始替代税控机，还可以从源头上解决假发票、真票虚开等问题，保障国家税收收入。网络发票是国家税务总局按部就班的工作，并不是针对电商的纳税新政。

目前，京东商城、天猫等多个电商平台，都能向网购者提供正规的发票，有的甚至还在商品介绍网页上强调标示将提供正规机打发票。网络发票推广应用，包括中小卖家在内的电商平台商家应将国家网络发票推广应用视为规范并进一步推进电子商务发展的一次极好机会。网络发票是政府的电子政务与企业的电子商务无缝对接的重要内容，无疑将进一步提高这些电商平台商家的发票开具效率，有利于规范发票开具使用，并有力地增强消费者对网上购物的信心。

2013电商企业如何未雨绸缪

不管怎样，2013电商肯定会迎来一个新的门槛。每年的两会通常被看做是政府经济调控的晴雨表，从中可以分析出各行各业未来的发展趋势。本次两会与以往不同的是，多了很多电商企业的代表，提案也颇具争议性。从这些提案中我们可以看出未来电商怎样的发展趋势？

政府对电商发展空前重视

在两会召开前的1月24至29日，前国务院总理温家宝在中南海主持召开三次座谈会，听取各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。马化腾与马云双双进入中南海与总理讨论互联网产业发展以及如何与传统产业融合。温家宝认为“信息化不仅改变生产方式，而且改变生活方式，将会带来一场深刻的技术革命。我们要尊重企业家、尊重创业者，为不同类型企业创造平等的竞争环境，这关系着未来。”

温家宝在两会政府工作报告中谈及2012年主要任务时，两度提及有关电子商务方面的发展。一个是在论及促进经济平稳较快发展中强调：“扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点……积极发展网络购物等新型消费业态。”另一个是在论及加快转变经济发展方式中强调：“促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展……发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。”

电商是21世纪战略性新兴产业

在今年两会政府工作报告里，信息产业作为战略性新兴产业被重点提及。这说明战略性新兴产业的重要地位，其将列为实现中国经济转型的重要突破口。尤其值得一提的是，与往年针对七大产业“公平对待”不同，今年的政府工作报告对新一代信息技术产业作出了特别说明，指出“新一代信息技术还有很大的发展空间。”由于信息产业具有技术性、先导性和战略性，其在战略性新兴产业整体发展过程中的作用巨大。

工信部发布的《电子商务“十二五”发展规划》提出，我国到2015年电子商务交易额达到18万亿元。在未来5年，中国电子商务的成长至少还有10倍的空间。我们相信，未来5－10年，政府对电子商务发展仍会坚持“放水养鱼”、“放开搞活”政策主线，电子商务必将成为引领21世纪商务运作的主流模式，并发展成为我国领先的战略性新兴产业，而我国也将形成全球规模最大、最完善的电子商务服务体系，拥有最具竞争力的电子商务基础服务企业，并最终实现电子商务应用规模位列世界第一的目标。

广东省和广州市在两会后迅速出台了鼓励和加快电子商务发展的意见，为当地电商发展提供政策支持。在杭州，杭州市市长邵占维也在政府工作报告中表示，2013年将探索新的消费模式，大力培养网商，做强电子商务产业链，鼓励居民扩大网购。

各地政府对电子商务的极大热情，纷纷在税收、人才、财政、融资等方面给予便利，将促使电子商务延续近年来的高速发展期。世界各国大都对电子商务实行税收中性原则，不增加新的税种。各国都意识到，要推动电子商务的发展，在一定时期免税、减税是非常有效的手段，这在发达国家、发展中国家同样有效。因此，政府在当前制定相关税收政策的时候，仍会以促进电子商务发展为主线，采取适当的税收优惠政策，尤其是对以中小创业者为主的C2C卖家，还会鼓励其发展，以实现促进就业和拉动内需市场的政策目标。

三四线城市和农村是电商的巨大潜在市场

电商在我国一二线城市得到了高速发展，但三、四线以下城市60%以上的消费增长速度，已远远高于作为传统消费主力的一、二线城市40%的消费增速。而三、四线城市消费能力的释放正是中国扩大内需的最主要增长来源。

根据《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年底，中国农村网民规模达到1.56亿，占整体网民比例为27.6%。2012年，阿里巴巴各大平台农产品交易额将近200亿元。因此在本次两会中，如何利用电子商务平台协助农村经济的发展也成为了不少代表提案中的亮点。

从市场经济的角度来看，电子商务在农村经济发展中一方面大幅度降低了农民的销售成本，另一方面通过网络容易找到有效的购买者。农业具有地域性强、季节性强、产品的标准化程度低、生产者分散且素质较低等特点，有较大的自然风险和市场风险。电子商务通过电子数据传输技术开展的商务活动，能够有效解决传统商务活动中信息传递与物流配送的时空障碍。因此，农业电商可以有效降低农业交易风险。实事上，电子商务带动农村经济发展的案例比比皆是。四川青川，一家茶叶网店连接着4000多家当地茶农。江苏沙集的“家具村”、河北清河的“羊毛衫镇”、浙江义乌的“青岩刘村”等，农村网店已经显现集群效应……随着两会代表将电商走进农村作为电子商务发展的一个大事要事提出后，特别是中央在今年1号文件中提出建设“家庭农场”后，一个规范的服务于家庭农场的农村电商平台将会在不久的将来诞生，这成为在信息时代实现让农民“离土不离乡”，足不出户“就地致富”，从而成为破解中国城市农村“二元经济”又一突破口。

移动商务与支付是2013年电商蓝海

基于智能手机上的支付突破和SNS、LBS等应用的O2O（Online To Offline）将会成为2013年电商的蓝海。目前，虽然腾讯、阿里等电商巨头虽以淘宝、支付宝移动客户端、微信、二维码支付、语音支付、摇一摇支付等新技术、新方案形式布局O2O市场，特别是基于微信开放平台的各种网络营销应用。

通过利用微信开放平台，应用开发者可通过微信开放接口接入第三方应用，还可以将应用的LOGO放入微信附件栏中，让微信用户方便地在会话中调用第三方应用进行内容选择与分享。在微信中，用户还可以通过扫描识别二维码身份来添加朋友、关注企业账号。企业可以设定自己品牌的二维码，用折扣和优惠来吸引用户关注，开拓O2O线上线下的营销模式。

已经开始运用微信作为营销工具的例子很多。如大悦城通过“开通微生活特权”——微生活会员卡，专门针对地标购物中心的大型活动。微信用户只要使用微信扫描朝阳大悦城专属二维码，即可免费获得朝阳大悦城微生活会员卡，凭微生活会员卡可以享受到众多优惠特权。此后，用户不必携带会员卡，也能第一时间得知商家信息并享受特权。星巴克等餐饮商家，Levi’s、玛花纤体、贝黎诗等40多家朝阳大悦城品牌商户成为首批商城微生活会员卡的支持商家，同时，通过微信商圈中的商家也有可能开辟一套新的会员管理系统。

另外，2012年7月27日首播的“超极星播客”开创了国内第一档基于移动互联端的手机语音播报节目。“超极星播客”节目由英特尔与腾讯共同构思并打造，7月27日伦敦开幕式正式播出至8月12日奥运结束，特邀专家董璐、名嘴孟非，全程陪微信用户走完奥运17天。微信用户通过手机摄像头扫描二维码，或添加微信用户“超极星播客”即可收听该节目，第一时间获知奥运赛况和点评。

作为对话工具，微信的一对一对话聊天模式，也已被商家开发用于客户沟通与互动。杜蕾斯微信团队专门成立了8人陪聊组，与用户进行真实对话。延续了杜蕾斯微博上的风格，杜蕾斯在微信中依然以一种有趣的方式与用户“谈性说爱”。据杜蕾斯代理公司时趣互动透露，目前除了陪聊团队，还做了200多条信息回复，并开始进行用户的语义分析的研究。

随着移动商务新技术和新商业模式的出现，无疑为商家营销提供了前所未有的营销工具和应用空间，同时也为各种营销创新创造了无限可能……