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《中共东莞市委市人民政府关于建设“六个东莞”营造法治化国际化营商环境的意见》（以下简称《意见》）指出，建设“信用东莞”，营造诚实守信的信用环境。为此，《意见》要求：（1）深入开展“三打两建”专项行动；（2）加快推进社会信用体系建设；（3）有效建立市场监管体系；（4）切实提高知识产权保护水平。

无信用不契约。如果说市场经济本质上是契约经济，那么，信用就是契约的基础要件。无论是从事消费性的交易，还是进行盈利性的交易，众人都希望交易的过程合乎契约并具备真实的信用、各方坚守承诺。也正是在这个过程中，如诺贝尔经济学奖获得者诺斯所说，无论是对个人而言，还是对社会整体而言，交易成本才可以达到最小化。

作为一个享誉中外的制造业名城，东莞人口众多、经济体量较大、交易活动频繁，消费者与企业之间、企业与企业之间、域内与域外，每天都发生着难以计数的繁杂交易。我们寄望于“信用东莞”建设，守护交易的公平，守护经济活动的道德底线，守护社会运行的平滑顺畅。

“信用东莞”不仅强调打击——对各类商业欺诈、违反合同、侵犯知识产权等商业违法和不道德行为加大惩罚的力度，也同样强调建设——监管体系建设和信用体系建设。而就全国而言，信用体系建设的进程还弱于监管体系建设的进程。信用体系建设虽然已经起步。但是，几十年过去了，无论是个人信用体系还是企业信用体系进展都不快。也因此，信用体系在整体上还难以向社会释放保存失信者记录的记忆功能、难以释放扬善惩恶的揭示功能、难以释放对失信行为进行防范的预警功能。

美国早在上个世纪三十年代就开始建设覆盖每一个公民的社会信用体系，随后，这一信用体系又延伸到企业信用领域。时至今日，记录公民个人和企业违信行为的社会信用体系已经被广泛使用，公民在就业、就学、信贷、开办企业甚至升职等活动中，企业在具有可前置性审核的交易活动中，都可能被要求审核信用记录，信用记录不佳无疑会导致交易的失败。当不良的个人信用信息足以产生预警和惩罚功能的时候，公民和企业不可能不对信用记录倍加重视，不能不在日常的交易中保持对契约的坚守。

发展市场经济必须培育新的、与市场经济相适应的信用文化，从欧美国家的经验来看，信用文化的制度性承载体就是个人和企业信用体系建设，它将使信用建设不再停留在对个人美德一般号召式的强调，而是让信用具备了足以对个人产生利益得失的功能。

个人和企业信用体系建设具有覆盖面积大、受益人群多、作用持久的特质。在加强“信用东莞”建设的今天，东莞个人和企业信用体系建设应该被置于尽早着手准备，尽快规模启动的时段。

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