“多年来我国融资担保行业成本偏高，近年来机构数量继续减少，担保规模下降，呈现‘小、散、弱’的特点。”财政部部长助理许宏才30日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，介绍《国家融资担保基金设立方案》有关情况时强调，“设立基金能够健全我国融资担保体系，支持融资担保行业发展，降低融资担保成本。同时，有利于强化社会诚信体系建设。”

解决中小企业贷款抵押物不够、自身信用不足的问题

许宏才指出，小微企业和初创企业可抵押资产少、信用记录不足、信息不对称，影响了市场信贷投放。设立基金可以通过政府增信，有效缓解金融机构的担忧，解决中小企业贷款抵押物不够、自身信用不足的问题。“党中央、国务院高度重视小微企业和‘三农’发展，将其作为当前吸纳就业、激励创新、促进消费的重中之重，作为推动中国经济转型升级的有力引擎。”许宏才指出，习近平总书记多次强调，要增强金融服务实体经济能力，落实好支持中小微企业各项政策措施，多渠道破解融资难融资贵问题。”

许宏才告诉记者，国务院第二次常务会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金。基金首期募资不低于600亿元，将采取再担保、股权投资等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营，建立完善的公司治理结构，面向市场择优组建专业化的管理团队。“初步测算，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元，约占现有全国融资担保业务的四分之一，着力缓解小微企业、“三农”等普惠金融领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业。”

许宏才表示，设立国家融资担保基金，一是有利于支持小微企业、“三农”的发展。设立基金能够助推中小微企业成长壮大、激发创新活力，对鼓励创业创新、促进经济转型升级具有重要意义，有利于全社会就业的稳定和经济社会发展。二是有利于更多的金融资源流向小微企业、“三农”等领域。三是有利于弥补市场不足，健全我国融资担保体系，支持融资担保行业发展，有利于强化社会诚信体系建设。

“为小微企业信贷的投放营造一个好的春天”

在回应媒体有关基金的定性是准公共服务产品，不追求盈利，那么，如何整体评估它的风险和收益以及保持可持续的运行有关提问时，许宏才表示，国家融资担保基金主要通过市场化的方式去操作，但因为是准公共产品的定位，所以担保费率相对于市场的担保要低，并且也不会要求抵押和反担保，主要还是信用担保。这样它的便利程度、贷款可获得性相比较之下会比市场担保机构要更好一些。基金管理在目标定位上是坚持准公共定位，市场化运作，不以盈利为目的，实行再担保费率优惠。业务方式上基金主要采取再担保、股权投资方式。合作机制上，基金不层层新设机构，将充分现有省市县各级融资担保机构开展业务。在风险防控方面，基金采取有效责任公司的形式，财政以出资额为限承担责任，构建与担保公司、商业银行的风险分担机制，并健全内部风险控制，切实防控运行风险。在治理机构上，基金将建立健全完善的公司治理机构，面向市场择优组建专业化管理团队，并实施市场化员工激励措施等等。

财政部金融司司长王毅表示，能不能比市场化基金干的更好呢？关键是“将来要不忘初心、牢记使命，什么初心什么使命？就是政府增信、信用担保，保本微利、不贪快钱。”王毅指出，很多市场化基金设立之初也是好的，但是融资担保行业是高风险、低盈利的行业，当市场发生波动的时候，你耐不住寂寞去配资，去炒房炒股，往往血本无归。这种事情，政府性融资担保基金不能干。还有一个是激励要做好，要有绩效考核、要有员工的正向约束，还有是和省里的合作也要合作好，在2015年后，各个省都成立了省级融资担保机构，但是对它的业务合作要提出条件、要设置门槛。不以中小微企业和“三农”信贷服务为主的省级融资担保基金，我们不予合作。你都给地方政府发行债券做增信为主业务的不予合作，制度上要做好。同时，要把风险分担机制做好。和商业银行利益捆绑，出现风险以后风险共担；要形成上下联动的体系，有中央这一层，省一层都做再担保，基层真正面 向小微企业做担保。“上下联动，层层放大，希望能够共同的为小微企业信贷的投放营造一个好的春天。”