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信用监管体系建设的“廊坊范本”
2012-07-17 12:54:05 来源:BCP中国商务信用平台
记者在河北廊坊采访期间,有关管理部门列举了一组数据:通过社会信用监管平台的建设和使用,“十一五”时期,全市地税系统偷漏税企业由5.2%下降到2.9%,未按时缴纳社保资金企业由0.3%下降到0.19%,金融系统不良贷款率由10.2%下降到2.38%,消费者投诉率由5009起下降到2787起。

记者在河北廊坊采访期间,有关管理部门列举了一组数据:通过社会信用监管平台的建设和使用,“十一五”时期,全市地税系统偷漏税企业由5.2%下降到2.9%,未按时缴纳社保资金企业由0.3%下降到0.19%,金融系统不良贷款率由10.2%下降到2.38%,消费者投诉率由5009起下降到2787起。一批有恶意拖欠工资、在质监安监等方面有大失信行为的企业,受到不予参与政府工程建设、政府采购等惩戒,同时被列入了信用黑名单。

2004年,廊坊市委、市政府决定进行全社会的信用体系建设,先后将散落在工商、税务、劳动、保险、城建、房管、安监、质监等部门信用信息进行收集整合,开发了政府、企业、个人信用信息子系统,涉及50多个政府部门,11万家企业以及教师、医生、律师、导游等20类重点人群的基本、优良和失信信息。截至8月底,整个信息平台征集信息已经超过1000万条。信用监管平台一年间点击量突破25万人次。

廊坊开发区一家建筑企业因为对合同理解有误,一度拖欠农民工工资7.2万元。没想到,随后在参加一次招投标时,该企业因此被拒之门外。尽管公司在事发后10天内及时将拖欠款如数发放,可还是被暂缓半年准入招投标处理。从此之后,该企业的信用报告在3年之内仍会被标注存在1条失信记录,企业信用等级被调至BBB级。作出这一评价的主体不是政府部门,也不是司法系统,而是信用评级中介机构。

在采访中,廊坊市市长王爱民说:“政府是用信用体系建设的推动者,但不能作信用体系建设的评判者。廊坊市成立了信用管理协会,同时积极引进域外信用评级机构。与域内外机构共享建设成果,参照国际化技术标准和国内通用评价标准,按照定性、定量、公共信用监管‘三位一体’的评价流程,制定了客观指导性指标。”

为了保证评价成果能够发挥应有作用,廊坊市政府常务会议专项研究并议定,在国土使用权拍卖、政府采购、工程项目建设、金融信用担保等14个方面应用信用报告,所有企业及个人如果要进入这个范畴,提供完善的信用报告将是最为重要的关口。

比如一家企业要在廊坊承揽政府工程项目,它就必须经过廊坊市财政投融资建设项目招标投标活动信用准入委员会的初审、筛选,而后交由信用中介服务机构对企业资质、荣誉、管理体系认证、项目承揽情况、合同履约情况、企业财务状况、社会信用监管信息等方面进行综合评价,并将其分成三级九等,优良者优先进入并能在标书评定中得到加分,一般者可以进入但没有加分,低下者坚决淘汰不予进入。这种完备的信用准入机制使得所有参与者必须时时刻刻抱有谨慎态度,在工作中从主动提高守信经营意识,以维护良好的信用记录,进而发展到自觉规范自身行为。截至目前,已经有800多家企业主动来廊坊申请了涉及32个门类的信用等级评定。

在采访中,一位在廊坊参加政府工程投标的外埠企业负责人对记者说:在信用面前做到人人平等,廊坊在这个方面确实让人佩服。廊坊一家特级资质企业就因为存在数次重大失信记录,被信用准入评审委员会确定为不予准入行列,这样的事例就等于明明白白告诉人们,在廊坊诚实守信就能畅通无阻,而背信弃义寸步难行。

廊坊市地方税务局局长李渊对记者说,廊坊市信用信息系统建设,是加强政府信用管理的锐利武器,也是社会综合治税的一个范本。廊坊市不断完善的社会信用体系,破解了部门与部门之间信用信息分割的局面,堵住了房地产税收监管中的漏洞,使得我们的税收质量得到了显著提高。我们在征收房地产税费工作中,就是通过与房管部门、企业之间建立信用信息平台,使房地产企业楼盘销售等方面的信息汇总到平台上,哪个企业盖了多少房屋,卖了多少金额,一目了然,税收增收了三成,可见这个系统投入的回报率极高。

据了解,廊坊社会信用体系建设已延伸到社会管理的方方面面,在该市,建设领域通过建设工程信息网、工信部门通过融资信用担保栏目、金融系统通过金融生态信用评价、食品药品监督管理、交通管理、法院等部门均建立了信用监管平台和管理机制。各级各部门之间也逐步形成信用联合监管的工作局面,推进了社会管理水平的全面提升。

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