《威海市创建全国社会信用体系建设示范城市实施方案》出台

建立守信联合激励和失信联合惩戒发起和响应机制

日前，威海市政府办公室印发《威海市创建全国社会信用体系建设示范城市实施方案》（以下简称《实施方案》），威海社会信用体系建设全面“起航”。相关工作体系和运行机制的构建，将为规范威海市场经济秩序、降低交易成本、激发活力、防范风险起到重要作用。

公共信用信息系统实现资源共享

目前，社会上各种公共信用数据无法交换共享，形成信用信息“孤岛”，影响了社会信用体系的有效运行。因此，借助大数据、云计算等高科技手段，成为当前信用体系建设的新趋势。

8月5日，威海市公共信用信息平台投入试运行，由此搭建起社会信用体系建设的有效载体。

据介绍，这一平台将归集全市所有行政部门、司法部门、公用事业单位等组织在日常管理中生成的公共信用信息，按照社会公开、部门共享、授权查询等三个类别，向社会提供信用查询、应用、监管、共享和分析服务。

为实现信用信息资源利用最大化，《实施方案》提出，各区市（含国家级开发区、南海新区）原则上不再单独建设公共信用信息平台。2016年底前，已建成信用平台的区市进一步完善公共信用信息平台功能，与市平台对接。市直各部门、单位依托现有业务管理系统，整合行业信用信息资源，完善行业信用记录和从业人员信用档案，建设行业信用信息数据库，并与市公共信用信息平台对接，实现交换共享。

实施统一社会信用代码制度

建立健全社会信用规章制度和标准体系是社会信用体系建设的重要一环。

《实施方案》提出，围绕信用信息归集、披露、应用、监管、异议处理、联合奖惩等方面，威海将建立健全社会信用体系建设规章制度体系。2016年底前，威海将研究制定信用信息管理办法。围绕食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、税收征缴、法院执行等社会关注的重点领域，建立完善各行业失信行为惩戒制度和“黑名单”发布制度，形成全市统一的失信行为分类和惩戒规范。

此外，威海还将实施统一社会信用代码制度。

实现“一处失信处处受限”目标

当前，社会失信成本低，惩罚措施警示作用有限，一直饱受诟病。强化社会信用监管机制，是方案的亮点之一。而在新型社会信用监管机制下，联合激励惩戒机制的运用，将实现“一处失信，处处受限”的目标。

《实施方案》鼓励各级各部门、单位和社会组织在监管和服务过程中建立各类主体信用记录，向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型。在行政管理、公共服务和财政性资金安排等过程中，要对诚信典型实施优先办理、重点支持等激励措施；鼓励金融机构开发“税易贷”、“信易贷”、“信易债”等守信激励产品，对诚信市场主体给予优惠和便利。

与此同时，建立守信联合激励和失信联合惩戒发起和响应机制。发起部门确定激励和惩戒对象，配合部门对有关主体实施相应的联合激励和联合惩戒措施。2017年6月底前，在政府投资、食品药品安全、环境保护、医疗卫生、安全生产、产品质量、工程建设、交通运输、工商税务管理、法院执行等10个方面，推动实施部门联合奖惩制度。（威海晚报记者 张伯禹 通讯员 文宇）