福建省积极推进信用信息共建共享、实施信用联合奖惩制度，积极探索具有地方和行业特色的守信激励与失信惩戒措施，逐步应用信用信息和信用产品，进行差别化分类管理和信用评定。

“谦恭处事皆通达、诚信为人自晏安”。在由福建省诚信促进会和福建省发改委主办的“诚信为本 信用至上”书画笔会上，福州市中山小学学生魏来创作的书法作品赢得了数位书画家的称赞。

“2015年以来，在省直各部门和各设区市的积极推进下，福建省社会信用体系建设在信用平台、建章立制、联合奖惩、市场培育、试点示范、宣传教育等方面取得了阶段性成果。”福建省发改委副主任张福寿欣喜地说。

信息归集共享做基础

多部门联合奖惩显威力

“作为全国较早开展社会信用体系建设工作的省份之一，我省积极推进信用信息共建共享、实施信用联合奖惩制度。”张福寿介绍说，在联合奖惩方面，福建省工商、税务、环保等与人民生活和经济活动关切的行业部门，积极探索具有地方和行业特色的守信激励与失信惩戒措施，逐步应用信用信息和信用产品，进行差别化分类管理和信用评定。

“小微企业没什么资产可抵扣，向银行贷款太难了！”。正当福建通用恒泰电气设备有限公司负责人吴云娟焦头烂额之际，龙岩开发区国税局主动上门讲解政策，宣传“税易贷”产品。凭借着良好的信用，恒泰电气仅用8天时间，就从建行龙岩分行获得免抵押授信贷款50万元，为企业发展注入生机，而这只是对守信主体激励的一个缩影。

记者了解到，福建省税务部门和金融机构去年9月建立了“银税互动”平台，为守信企业提供信用贷款，有效地破解了小微企业融资难的问题，截至今年9月，全省税务部门已相继与省内多家银行开展“银税互动”项目，参与合作的各级商业银行累计向2770户企业发放纳税信用贷款和组合贷款132.23亿元。福建省工商局出台《关于在福建自贸试验区开展企业信用分类监管试点的通知》，提出对守信企业，减少抽查次数和抽查频率等。福建省环保厅出台《福建省环境影响评价机构及其环评人员信用管理办法（试行）》，明确对守信主体进行行政服务优先推荐、减少抽查频次等。

与此同时，福建对失信主体的联合限制和惩戒也力度不减。福建省发改委、福建省高院、福建省委文明办等10部门联合印发《福建省贯彻落实“构建诚信惩戒失信”合作备忘录的实施意见》，在此基础上，2015年法院部门将24.4万名“老赖”纳入黑名单库实施联合惩戒，已有近1/3的“老赖”慑于失信惩戒的威力，通过执行和解、分期偿还债务等方式履行了义务，今年1至10月全省又有近5万名“老赖”履行了行政判决。福建省发改委、福建省国地税等24个部门联合对税务违法行为进行失信联合惩戒，并建立失信“黑名单”，形成针对税务违法的18项联合惩戒措施，在政府行政管理和公共服务过程中适用。此外，记者还了解到，备受关注的工程运输车“黑名单”制度正着手建立。交警部门将协调住建、交通运输等部门，建立工程运输车“黑名单”，倒逼企业加强源头安全监管。

联合奖惩措施有力实施的背后，离不开信用信息归集共享机制的不断完善。数据显示，福建省公共信用信息平台自开通以来，已完成与43个省直、中央驻闽单位，以及国家统一信用信息共享交换平台的数据交换共享，平台日均查询量突破1.5万次，形成了全省信用信息交换共享的大数据库和枢纽中心。截至2016年11月7日，平台已归集整合了43家省直单位提供的471类法人信用信息共计1030万条，其中：基本信息903.6万条，良好信息2.83万条，提示信息21.3万条，警示信息16.5万条。入库企业85.7万家，社会组织9904家。

试点地区搭平台

行业地区措施频出

2015年，国家食药监管总局将福建省作为食品药品安全信用体系建设试点省。今年4月6日，福州、厦门、莆田获批成为创建全国社会信用体系建设示范城市，同日，福建省成为全国首批青年信用体系建设试点地区。作为社会信用体系建设重点领域的“试验田”，福建省并非徒有虚名。

张福寿告诉记者，福建省涵盖的3422家食品药品生产经营企业，已初步建立“一户一档”信用档案，并完成第一轮信用等级评定工作，其中A级1179家、B级2000家、C级235家、D级8家，试点企业信用评级结束标志着食品药品安全信用体系试点工作完成阶段性目标。2016年，福建省将进一步扩大信用体系建设范围，年底前将完成50%以上食品生产企业、1000平方米以上食品流通企业、100%药品生产企业、50%以上药品流通企业、50%以上餐饮服务企业、100%医疗器械生产企业、50%以上医疗器械经营企业、50%以上化妆品生产企业、50%以上保健食品生产企业以及25%以上保健食品流通企业的信用评级工作。同时，按照《福建省食品药品安全信用分级分类管理办法（试行）》，依据试点企业信用等级评定结果，对试点企业实施分类监管。

3个创建全国社会信用体系建设示范城市也已率先开展有关工作。福州市在出台《福州市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》的基础上，率先制定了市级法人和自然人的公共信用信息征集指导目录。厦门市率先设立了市信用服务中心，并在厦门自贸区设立了社会信用查询服务窗口，这是继上海自贸区后，全国第二个人行总行授权的并行查询社会信用信息区域。莆田市率先在市发改委设立信用科，率先制定实施《莆田市诚信“红黑名单”发布与奖惩制度（试行）》。

据了解，作为全国首批青年信用体系建设9个试点地区之一，福建省在青年信用体系建设研究、数据归集积累、优秀青年志愿者守信联合激励和通过志愿服务修复轻微失信记录、诚信宣传教育活动等方面积极探索，及时梳理、总结试点成果，并已经在建立工作机制、信用建设调查研究、信息系统升级改造、数据归集使用等方面取得积极进展。

加快培育信用服务市场

为新型监管机制提供保障

据介绍，近年来福建省加快培育信用服务市场，营造良好的营商环境。推动重点行业领域主管部门，推广复制自贸区信用服务试点工作经验，在行政管理和公共服务事项中，探索使用第三方信用服务机构提供的信用信息、信用报告，促进大数据开发利用，为全省建立以信用为核心的新型市场监管机制提供必要支持。

去年11月，厦门自贸片区率先开展企业信用评价工作，为福建省开展第三方信用服务试点工作探索路径，由厦门市物流协会首批选取自贸区内30余家物流企业进行试点，参照企业信用风险评价体系进行“第三方认证”，评价结果作为政府部门和其他社会组织开展相关业务的信用参考依据。

为加快推进信用服务试点工作，今年3月，福建省发改委牵头在全省自贸区内率先启动开展使用第三方信用服务机构的信用评级报告，并面向全社会公开征选第三方信用服务机构，最终有14家机构入选参加2016—2017年度的第三方信用服务工作。

今年5月起，福州片区已在自贸区行政服务中心设立了信用评级服务窗口，选取了5家企业轮流入驻，并以政府购买的方式，在日常行政审批事项、招投标、政府采购等过程中，查询所需企业的信用信息；厦门片区已选取1家企业进行合作，形成《厦门自贸试验区社会组织参与市场信用监管运行机制研究》《基于大数据的企业信用智能评级体系》等调研报告，并在物流行业先行应用信用报告，对企业进行全方位评估；平潭片区已制定出台有关文件，并选定了信用评级机构为多家企业出具评级报告，推动区内招投标领域率先进行应用。福建省成为继浙江、辽宁、广东、江苏等之后，在政府行政事项中较早开展使用第三方信用报告的省份之一。