8月24日，记者从山东省青岛市政府召开的新闻发布会上获悉，根据《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进涉企“多证合一”登记制度改革实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）要求，青岛市自2017年9月1日起实施“二十证合一”登记制度改革。

9月起，青岛市场登记注册迎来“20证合一”

《实施方案》要求在全面梳理、分类处理涉企证照事项的基础上，对信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，统一整合到营业执照上，被整合证照不再单独发放。

按照《实施方案》，青岛市的“多证合一”包括工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、销售无线电发射设备备案、民办学校董事长（董事）名单备案、房地产经纪机构备案、以测绘为目的进行民用航空摄影或者遥感审查、改装（拆除或者迁移）城市公共供水设施备案、非经营性互联网信息服务备案、从事艺术品经营单位备案、外地驻青办事机构登记证、省外地震安全性评价资质单位开展业务登记备案、原产地证企业备案登记、公章登记备案、海关报关单位注册登记证书、出入境检验检疫报检企业备案、住房公积金单位缴存登记、电子口岸入网审批等二十证合一。在此基础上，鼓励各区市先行先试，将“多证合一”和机构整合、行政审批制度改革相结合，在全市实施“二十证合一”的基础上继续实施“二十+N证合一”。

青岛首批降低市场主体创设成本

青岛市工商局总会计师江长海在发布会上介绍情况。

首先，这是推进简政放权、转变政府职能的重要举措。商事制度改革自2014年实施以来，有效提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设成本，尤其是企业“三证合一”“五证合一”、个体工商户“两证整合”改革减少了重复登记行为，优化了青岛市的营商环境。青岛市实施“多证合一”的特色就是“一窗受理、一次审核、信息互认”，企业在申领营业执照时，只需要工商一个部门进行核准，由工商部门通过信息传输推送至相关部门，不会因等待其他部门审核，而拖长营业执照的办理时间。通过改革，可以大幅提高行政审批效率，节省行政成本。

第二，这是降低企业成本，激发市场活力的重要举措。“多证合一”改革后，企业只需向“一个窗口”、提交“一套材料”，减少了往返各部门奔波之苦，可以节省大量的时间和精力，聚精会神提质增效，推动青岛市经济迈向中高端。“多证合一”改革将与今年推出的企业名称自主申报、“三个一次”便民助企服务举措、企业简易注销、个体工商户简易注册等改革形成叠加效应，进一步降低市场准入门槛，为企业松绑解困，让更多的企业尤其是小微企业成长起来，轻装前进，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。

第三，这是强化部门衔接、加强事中事后监管的重要举措。“多证合一”改革整合的是证照数量，精简的是办事环节和流程，改革之后企业登记信息的实时传递能够使政府各部门的监管职责得到强化。“多证合一”改革使企业信息的采集从多头向统一转变，从分散向统筹转变，流程从脱节向衔接转变，有利于各部门之间的信息共享和无障碍充分交换，有利于监管部门掌握企业信息，及时有效地做出监管举措。此外，通过营业执照上加载的统一社会信用代码，整合企业分散于各个行业、部门的信用记录，真正做到将各部门的涉企信息、服务和监管等编织成网，有利于推动形成“一处违法、处处受限”的监管格局。