加快我国军队信息化建设具有重要的现实意义和重大的战略意义。信息化的武器装备水平不高是军队信息化建设的制约因素。军队信息化建设的战略选择是正确认识和处理军队机械化与信息化的关系，加强“军民结合”和“民技军用”的方针，加快国防科技工业的体制改革，加快信息动员系统的建设，加快军队信息化人才的培养。

高新技术的广泛应用，掀起了世界范围的新军事革命，信息技术成为这场新军事革命的核心。加速推进中国特色的军事变革，建设信息化军队，打赢信息化战争是我军的历史使命，研究这一问题有着重大的现实意义。

我国军队信息化建设的战略意义

军队信息化建设是以信息网络技术为基础，对军队建设的各个方面、各个环节进行信息化改造，实现军事指挥和控制的自动化，以提高军队的战斗力。我国军队信息化建设的范畴包括军队建设的各个方面，如军事理论、体制编制、武器装备、装备管理、科学研究、人才培养等，还包括军事活动的各个领域，如指挥控制、作战行动、部队训练、政治工作、各种保障、机关办公等。军队信息化建设的核心是指挥自动化，装备现代化，通过开发信息资源和普及信息技术，增强各作战要素的信息功能与融合能力，提高军队的核心战斗力。军队信息化建设是建设信息化军队的过程，信息化军队是军队信息化建设的最终结果。信息化军队，是信息时代的重要军队形态，是由新型军事人员构成，以信息力为作战力，适于打信息化战争的网络化、知识化、一体化武装集团。加快军队的信息化建设，有着深远的历史意义和重大现实意义。

军队信息化建设是适应世界新军事革命的要求

进入20世纪90年代，新军事革命在广度和深度上有了新的发展，军队信息化的程度决定了其战斗力的强弱，成为决定战争胜负的关键因素。美、英、法、德等国已经启动新军事革命，在更多的军事领域开始进行“跨时代变革”，如进行训练革命、后勤革命等。工业时代的机械化军事形态更加深入地向信息时代的信息化军事形态发展，各国的机械化装备不断向信息化装备过渡，机械化战争加速向信息战争转变。美国投巨资为军队信息化进行基础建设，上个世纪80年代仅用于指挥自动化系统建设的经费累计超过3000亿美元，90年代用于此项建设的经费每年都保持在4000亿美元以上。

近10年来，日本每年在指挥自动化系统这一项的资金投入约在10至15亿美元。印度军队的武器装备经费计划到2010年提高到1300亿美元，用于军队信息化建设的经费将大大增加。我国军队信息化建设刚刚起步，与世界军事强国的差距很大。只有顺应世界新军事变革的历史潮流、加强军队信息化建设，才能打赢信息化条件下的局部战争，保卫国家安全和国土的完整。加快军队的信息化建设成为我国军队一项紧迫的任务，也成为我国国防现代化建设的战略选择。

军队信息化建设是缩小同发达国家“军事技术差”的要求

“军事技术差”是指我国与重要军事强国在军事上的差距。这主要是指我国与发达国家在军事形态上所存在的差距，即武器装备、后勤保障及技术手段上的差距。从海湾战争看，美英联军的作战机器已经信息化，导弹发射、飞机出动、战场通讯、情报收集及军力调动等完全由计算机系统控制，而伊拉克军队则根本无法与其抗衡。目前，世界各主要军事强国军队的作战能力已达到信息化战争初级阶段的水平，而我国军队总体上，仍处于机械化阶段，信息化建设刚刚起步。

为了缩小同发达国家的“军事技术差”，我国在军队信息化和国防信息化建设上必须进行跨越式发展。

军队信息化建设是保卫国家安全和国土完整的要求

目前，国际上强权政治盛行，国际局势动荡不安，我国的周边地区也不安定。为了维护世界和平及我国周边的局势，为了保卫改革开放的大好形势，使我国的经济发展有一个良好的国际环境，就必须建立强大的信息化、现代化的军队。近来，“台独”势力在分裂的道路上越来越远，“台海”局势日益复杂化。

加强军事斗争准备，准备打赢一场高强度的局部战争，保卫祖国统一和领土完整，是我军肩负的神圣而又艰巨的历史使命。为了稳定“台海”局势，保卫祖国的领土完整，我军必须在机械化尚未完成的形势下，快速完成信息化建设，缩小与西方军事强国的“军事技术差”。

我国军队信息化建设的制约因素

信息化的武器装备水平不高

现代战争是陆海空、天电网，“六维一体"的立体化战争，需要拥有高技术武器装备，以“高”制“高”，形成对强敌的局部优势，并逐渐走向整体的均势或优势，才能有把握遏制战争或赢得战争。然而，我国军队的武器装备基本上还处于机械化阶段，信息化刚刚起步，摊子大、基础差、投入少、历史欠账较多、发展步伐缓慢，信息化的武器装备水平不高。据国内外军事权威人士分析，我国军队武器装备现代化的水平与国外先进水的差距约为20年左右，装备科研费的投入只有发达国家的几十分之一。

国防科技工业发展不能适应军队信息化建设的需要

国防科技工业是一个国家军队信息化建设的基础，军队的信息化水平受到其国防科技工业发展的严重制约。对发展中国家来说，现代化信息武器装备的研制决不能寄希望于他人，只能依靠自力更生。建国以来，特别是改革开放以来，我国的国防科技工业发展迅速，取得了巨大的成就，但是由于体制、投入、技术等原因，远远不能适应我国军队信息化建设的需要。生产效率低下和创新能力差这两大致命缺陷并没有从更本上得到扭转。部分军工企业对政府“等、靠、要”的思想严重，改革力度不大，自主创新能力差，“寓军于民”、“民技军用”的军民互通、互补、互动的新体制还没有建立起来。

空间保障系统建设缓慢

军队信息化建设必须有空间保障系统的支持，军队信息化建设的核心即指挥自动化系统，及全球定位系统。空间基础设施包括三大内容，全球定位系统，全球国际卫星通信系统和对地观测卫星系统。信息时代的空间基础建设成为必争的制高点，没有可靠安全的网络系统，即使武器装备实现了信息化，也无法实施指挥的自动化，无法实施作战行动。美国为推进军队信息化建设，在空间保障方面投入了巨大的人力、物力和财力，仅为建设全球定位系统，就花费了大约130亿美元，时间长达16年。由于财力和技术等原因的制约，我国在空间保障系统建设方面发展缓慢。

我国军队信息化建设的战略选择

正确处理我国军队机械化与信息化的关系

必须正确认识机械化与信息化的关系。机械化是信息化的基础，信息化是机械化的必然发展趋势。在积极推进信息化进程的同时，带动并加速推进尚未完成的机械化进程，以信息化带动机械化，以机械化促进信息化，实现机械化，信息化建设的复合式发展。其次，用系统思想、系统方法来搞建设。要对军队信息化建设进行系统设计和一体化建设，即整体设施、整体谋划、整体协调、整体优化。既要搞好总体设计、系统规划蓝图，统筹协调各方力量，确保信息化建设按照统一标准健康、有序、协调、持续地发展，又要区分建设任务，分步组织实施，充分调动各种积极因素，保证各项具体工作的落实;既要立足自力更生，实现关键技术、关键设备、关键部件国产化，又要借鉴国内外信息化建设的经验，合理吸收发达国家军队的先进技术;既要区分轻重缓急，突出建设重点，把有限的资源用于建设的重要领域，又要兼顾整体配套，保证辅助设施的协调发展。

既要看到我军的差距，更要看到我军的优势。与发达国家相比，我军信息技术基础相对薄弱，信息化武器系统所占份额较少，技术装备存在较大的“时代差”。但同时也要看到信息并非万能，更不能取代一切，它只有与一定的物质和能量结合起来才能发挥作用，人始终是最关键的因素。我军信息化建设是有一定基础的，有进一步发展的良好条件。发达国家经验为我军信息化建设提供了“后来居上”的条件。加强“军民结合”和“民技军用”的方针

在强调“军转民”的同时，也要提倡民用高科技资源为国防建设服务，坚持“军民结合”和“民技军用”的方针。在民用高科技资源中，电子信息技术的资源最为雄厚，为我军信息化建设提供了极为有利的条件。利用现有成熟的民用电子信息技术成果和产品改造现役武器装备，提高其在高技术战争中信息交换能力、对抗能力和生存能力，逐步实现武器装备的现代化。以国家信息基础设施为依托，发展军用信息基础设施，在不危及国家军事安全的情况下，充分利用先进的、成熟的民用信息技术。信息化的军队必须有空间技术的保障和支持，我国应建设军民兼备的空间技术保障系统，在促进经济发展的同时，保障军队的信息化建设。

加快国防科技工业的体制改革

军队的信息化建设受到其国防科技工业水平的严重制约，不断提高国防科技工业的水平，是军队信息化建设的重要前提。改革开放以来国家提倡“军转民”，把军工高科技资源转为民用，保证了军工企业的生存和活力，使国防科技工业取得了前所未有的成就。但管理体制陈旧、生产效率低下和创新能力不强，并没有从根本上得到扭转，所以，要继续加大国防科技工业体制的改革力度，进行制度创新，技术创新和管理创新，坚持“军民一体”化的方针。集中力量重点突破一些关键技术，力争在较短时期内实现武器装备的更新换代。国家已经允许非国有制经济进入国防科技工业，这将有力地推动国防科技工业的发展。

加快国防信息化系统的建设

要实现军队信息化系统和国民经济信息系统的融合。要把国防实力融入国家整体实力之中，要依托国民经济信息系统平台，在保密的前提下，实现国民经济信息系统与军队信息化系统的融合与连接，使国民经济信息系统成为军队信息系统的支撑和保障。加强国防信息动员是指动员军事系统之外的信息力量，包括国家安全动员、信息安全动员、信息技术产业动员、信息设备和信息人才的动员。信息动员系统的建设也是军队信息化建设的重要内容。在信息时代，一体化动员、网络化动员、精神化动员和知识化动员成为最主要的特点，在加强军队信息化建设的同时，搞好信息动员，让社会信息动员系统成为军队信息化建设的补充和可靠支撑。

加快我国军队信息化人才的培养

邓小平曾经说过，“培养合格的军事人才，关系到军队建设和未来反侵略战争的大局，非解决不可”。人才是兴军之本、强军之基，高素质的人才是军队信息化建设的关键。要不断优化人才成长环境。尊重知识、尊重人才，千方百计地为各类人才创造良好的工作、学习和生活环境。对优秀人才要优先使用，对特殊人才要特殊管理。要依托军队院校大力培养高素质的信息时代的新型军事指挥人才。要在广大官兵中普及信息知识和信息技术。要使每一位官兵都能够熟练掌握和使用信息时代的武器装备，使每一位官兵都能够熟练掌握信息时代的指挥控制系统。还应大量吸纳地方的信息技术人才。军队信息化需要大量的信息技术人才队伍，而信息技术人才具有通用性，这种通用性为军队信息化建设提供了一个重要的人才途径。