农业信息化是国民经济信息化的重要基础，也是国民经济信息化的重要组成部分;推进农业信息化有助于发挥经济的“后发”效应;实现国民经济信息化，必须首先实现农业信息化;农业信息化必须与国民经济信息化同步。提高农业信息化水平，开发和利用农业信息资源，对于实现农产品供求平衡，加强和改善农业科研和农业技术推广体系建设，促进农业科技成果转化为生产力，促进农业结构调整，促进农业增效、农民增收，加速我国国民经济持续、健康、快速发展具有十分重要的战略意义。

1实现农业信息化的战略意义

农业是国民经济的基础，农业信息化是国民经济信息化的重要基础，也是国民经济信息化的重要组成部分，国民经济信息化是以农业信息化作为重要支撑，没有农业和农村信息化，就谈不上整个国民经济的信息化和社会的信息化。农业和农村信息化必须与国民经济和社会信息化同步，因此，加快国民经济信息北特别是农业信息化建设是我国全面建设小康社会的重大举措。

国民经济信息化，是以工业信息、农业信息作为重要的生产要素，提高物质、能源的使用效率和劳动、资本的投入产出效益，求得国民经济更加有效发展的历史进程。它包括信息产业自身的长足发展，也包括信息技术在社会经济领域里的广泛应用，还包括信息科技的不断创新。信息科学的发展带动信息技术的进步，信息技术的革命促进信息产业的革命。新的产业增添新的价值，高新技术开启财富的大门，国民经济信息化正在成为经济价值和社会财富新的源泉。

推进国民经济信息化，对于我国这样一个发展中的大国，具有特殊的现实意义和历史意义。推进信息化有利于提高我国国民经济的整体效益。建国后相当长的一段时期内实行的传统计划经济体制，使国民经济背上了传统经济增长方式的沉重包袱，劳动效率低，资金投入大，物质消耗高，经济效益差。改革开放以来，全社会劳动生产率有了较大提高，物质消耗特别是能源消耗系数明显下降，但与发展社会主义市场经济和参与国际竞争的要求相比，还有很大差距。在竞争日益激烈的形势下，只有加快国民经济信息化，才能以信息流动带动劳动力和生产资料的流动，减少人、财、物的无谓消耗，提高各生产要素的利用效率，提高商品和服务的信息含量、技术含量、知识含量，增加其附加值，这是提高国民经济效益的一条捷径。

推进农业信息化有助于发挥经济的“后发”效应。第二次世界大战以来，日本的重新崛起和亚洲“四小龙”的迅速发展，无一不显示了所谓“后发”效应的作用，即后进的国家或地区虽然起步晚，但当它开始发展时，有可能借鉴发达国家的经验和技术，直接采用较为先进的生产设备、工艺流程、技术诀窍和管理方式，降低生产成本，获取比较优势，比发达国家节约劳动、资本和时间，从而后来居上。推进国民经济信息化，特别是加快农业信息、技术、知识在国际间以及地区间的流动，节约学习费用，赢得宝贵时间，无疑是加速我国农业现代化建设的重要谋略，也是缩小中西部地区与东部沿海地区差距的“良方、妙药”。面向21世纪，要使我国实现自立于世界民族之林的赶超战略，必须加快国民经济信息化，推动农业信息化建设。

我国实现国民经济信息化，必须首先实现农业信息化。因为推进农业信息化是根据中国国情对于推进农业现代化的正确选择。我国人口多、底子薄、发展不平衡、自然资源相对缺乏，走一些发达国家大量消耗资源发展经济的老路是行不通的。但劳动力丰富意味着巨大的人力资源可供挖掘，发展的水平低且不平衡蕴含着极大的农业信息落差可供利用。启动农业信J急栩匙，加强农业科技教育，提高农村人口素质，以价廉质优的劳动部分替代相对紧缺的资本和资源，以传播较快的农业信息部分替代积累较慢的资金和物质，便可收到事半功倍之效。

世界信息化的趋势，也得到我国政府的高度重视。早在1984年，邓小平同志就指出:“开发信息资源，服务四化建设”，从战略高度上为我国信息资源开发利用指明了方向。改革开放以来，伴随社会主义市场经济体制的逐步建立和信息产业的快速发展，我国信J息、资源开发利用日益受到重视，取得了较快的发展。我国联机信息服务业从无到有发展迅速，用户已超过20万。数据库的建设也异常迅猛，并已由科技领域为主向经济和社会领域扩展，单体规模不断扩大，生产和服务部门也由少数部门向全社会发展。

信息农业必须与国民经济信息化同步。这是因为我国的农业、农村和农民问题，是一个既关系经济繁荣、也关系国家稳定的大问题，党和政府一直对此给予高度重视。农业不仅为人们提供食品，还提供工业原料。目前我国工业原料的40%，其中轻工业原料的70%，纺织工业原料的90%来自农业;农业原料供给增长，将会促进占工业总产值1/4的经济部门效益增长。农村市场占全国市场份额的44%，农村市场总需求对二、三产业，对整个国民经济增长具有重大影响，这种影响还将日益扩大，逐步占据主导地位。农产品及其加工产品出口额占出口总额的比重约40%，为平衡外汇收支作出了重要贡献。此外，农业容纳3.23亿劳动力就业，既防止大批人口短期内涌人城市，又确保非农产业发展所需的大量廉价劳动力。

农业也是我国国民经济链条中最薄弱的环节。工农业发展速度和内在素质的差距，城乡居民收人的差距，地区间经济发达程度的差距，始终存在扩大的趋势。以城乡居民收入差距为例，“六五”时期城镇居民生活费与农村人均纯收入之比为1.7-1.8:1.0,“七五”时期为2.0-2.1:1.0 ,“八五”时期扩大到2.2-2.6:1.0。这还只是城乡差别的一个表象，更大的差别还来自于城乡社会福利和社会保障方面。如果对这些问题重视不够，解决不好，势必导致国民经济基础不牢，社会生活矛盾突出，影响稳定和发展的大局。在国家信息化进程中，忽视了农村信息化，势必加剧工农差别和城乡差别。提高农业和农村信息化水平，是农业和农村经济可持续发展难得的历史机遇，也是国民经济健康发展的重要前提。

2农业信息资源的开发与利用

农业信息资源的开发利用具有广阔的发展空间，为农业的生产经营、政府管理和综合服务提供了无限的机会。农业是关系国计民生的产业，在国民经济中占有重要地位，要实现稳定生产均衡供给，必须靠准确的信息实行宏观调控;农业要实现向市场经济体制和向集约化的转变，需要大量的市场信息、供求信息的引导;农业要实现可持续发展，对有限的资源的合理利用需要摸清家底、把握动态;农业的根本出路在科技，要提高农业生产的科技贡献率，需要随时跟踪世界先进农业科学技术的发展，需要把大量的科技成果和适用技术送到农民手中，关键在于大力开发农业科技信息资源。在农业可持续发展方面，人口压力、资源与环境的限制，使各国政府和有识之士把可持续发展作为一项长远重大战略进行研究。1994年3月，我国政府发布《中国21世纪议程—人口、环境与发展白皮书》，到2000年，初步形成了一个信息量丰富，可以广泛使用的可持续发展的信息网络，使有关部门和机构能够比较方便地获得有关可持续发展的最新综合信息。

农业可持续发展是社会经济可持续发展战略的重要组成部分。要实现农业的可持续发展，就要查清资源，摸清家底，并不断地监测资源的变化。《中国21世纪议程))中规划了土地资源管理信息系统、全国森林决策信息系统、减灾防灾信息系统、全国土地荒漠化监测信息系统、自然灾害监测系统等建设内容，这些都是重大的国家信息资源开发利用项目。

在实现农产品均衡供给方面，在市场经济体制下，无论对于宏观管理者还是对于生产经营者，商品化的农业都已成为一个更加复杂、更加难以用传统方式调控的经济活动过程。.为避免波动造成经济损失甚至引发危机，需要广泛、及时、有效的信息引导和服务，向政府和生产经营者提供及时准确的商品余缺和价格趋势预测信息，以缓解小生产与大市场的矛盾，实现稳定生产和均衡供给的目标，这就需要建立相应的宏观管理信息系统和市场流通系统，通过遍布全国的信息网络，广泛地采集、处理各地农产品生产、价格、消费信息。

在农业科技推广方面，大自然提供给农业的资源利用时空是有限的，而人口以及人们对食品的消费需求是不断增长的。要解决这个矛盾，最终要靠科学技术。近年来我国的农业科技取得了丰硕成果，全国每年产生农业科技成果1万多项。这些成果不仅具有很高的科技水平，而且也产生了巨大经济、社会和生态效益，同时也是急需开发利用的重要信息资源。我国的农业科技信息用户群体十分庞大。据统计，到2000年底，全国及省属农业科研机构有1 000多个，农业科技人员超过10万。如果加上县及县以下农业科研推广机构、民办农业研究机构的农业技术推广人员及农业院校在校师生，共计200多万人。他们对信息的需求不断增长，需要用信息技术改造、完善、加强、提高传统农业科技研究和技术推广体系，需要建设农业技术推广信息系统，大力挖掘散布在各部门、各地的适用技术、优良品种、病虫害防治等信息，通过延伸到农村基层的信息网络，加速农业新技术的传播，促进农业科技成果转化为生产力，提高农业科技进步效益，促进农业持续快速增长，从而为加速国民经济快速、健康、持续发展，打下更加坚实的基础。