如果能真正借助“电荒”时机,利用市场手段来把一些高耗能产业淘汰掉,真正推动产业结构调整,从这个角度来说,“电荒”就不仅仅是挑战,也是机遇
电力供需关系出现不平衡、“电荒”提前到来,国家相关部门除了采取提高电价、利用价格机制来提高供电企业发电的积极性外,还针对高耗能产业的过快发展势头,出台政策,对高耗能产业发展进行调控。
针对煤化工在一些中西部一些煤炭资源丰富地区快速发展的势头,国家发改委于4月13日发布了《关于规范煤化工产业有序发展的通知》,要求各级发展改革部门要进一步加强煤化工项目审批管理,不得下放审批权限,严禁化整为零,违规审批。在新的核准目录出台之前,禁止建设以下项目:年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目,年产100万吨及以下煤制甲醇项目,年产100万吨及以下煤制二甲醚项目,年产100万吨及以下煤制油项目,年产20亿立方米及以下煤制天然气项目,年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。上述标准以上的大型煤炭加工转化项目,须报经国家发改委核准。
而仅一天后的4月14日,工业和信息化部、国家发改委、监察部、国土资源部、环境保护部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、国家电力监管委员会、国家能源局等部门联合印发了《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》,要求各地立即叫停拟建电解铝项目,控制产能过剩和无序扩张的势头。据悉,电解铝行业受影响产能超过700万吨。
石油和化学工业规划院院长顾宗勤指出,无论是煤化工产业还是电解铝产业,都属于高耗能、高污染、资源型的产业,现在这些产业项目的大量上马,和一些地方只追求经济发展而不顾环境承载力有关,无序发展只会增加污染和能源消耗,进一步加大资源环境压力。
在“电荒”提前到来期间,国家相关部门连连出台政策,对高耗能产业进行整顿,从而推动整个产业结构的调整,从这个角度来看,“电荒”也许是个恰当的介入时机。但这些政策能否起到所期望的效果,从许多资源丰富地区已经在地方规划中把这些项目列入进来的情况来看,并不乐观。
对此,林伯强表示了他的担忧,“‘十一五’期间为完成减排任务,采取的一些措施如拉闸限电是一种行政的手段,比较容易起到效果,并没有从根本上推动产业结构的调整。从这个意义上来说,短期的拉闸限电和长期的减排是矛盾的。这也意味着‘十二五’期间不能再去借助这种行政手段来推动减排,‘十二五’的产业结构调整会更不容易。”
林伯强说,如果能真正借助电荒时机,利用市场手段来把一些高耗能产业淘汰掉,真正推动产业结构调整,从这个角度来说,“电荒就不仅仅是挑战,也是机遇。”
来源:中国环境报第8版
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