6月1日，发改委与财政部联合下发《国家煤炭应急储备管理暂行办法》（以下简称《办法》），标志着我国正式开始建设煤炭应急储备基地。
　　所谓国家煤炭应急储备方案，是国家委托煤企、电企等在煤炭重要集散地、关键运输枢纽等地储备煤炭，用于应对煤炭供应中断和严重不足等紧急状况，增强在重大自然灾害和突发事件状态下的煤炭供应保障能力，保持经济社会平稳运行。
　　《办法》规定，煤炭资源充足，煤矿生产能力在2000万吨/年以上、火力发电厂装机容量在100万千瓦以上的煤矿与电力企业方具备煤炭承储资格。承储企业由国家发改委、财政部根据年度储备规模和布局,采取招标、专家评审等方式确定。招标程序按有关法律规定执行。国家煤炭应急储备期限原则上按照每年8个月确定。在没有应急动用情况下，承储企业储备期月均库存不低于基础期内同期库存量与储备量之和。
　　应急煤炭储备点有小幅变动
　　据媒体此前报道，早在今年3月24日，国家煤炭应急储备方案已被国务院批准通过，2011年第一批国家煤炭应急储备计划完成500万吨。 神华等10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港、珠海港等8个港口企业，成为国家第一批应急煤炭储备点。
　　另有报道称，6月1日下发了有关煤炭应急储备第三道指令，进一步规范承储企业标准：煤矿生产能力需在2000万吨/年以上，火力发电厂装机容量要在100万千瓦。
　　截止到5月底，安排完成第一批国家煤炭应急储备500万吨的承储企业为：神华集团、中煤集团、同煤集团、中平能化集团、淮南矿业集团、淮北矿业集团、徐州矿物集团等七大煤炭企业和华能阳逻电厂、大唐湘潭电厂、国电九江电厂等三大电厂。
　　秦皇岛港为首批最大应急煤储备点
　　港口方面，为与储备点形成良好的对接，国家在储备点布局上也是花了一番心思。最终选定秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港、珠海港等八大港口企业成为第一批应急煤炭储备点，这些中转港口具有良好的集疏运基础设施，煤炭堆存能力较大，辐射范围比较广，储备成本低。都地处重要区域交通枢纽，拥有水运、铁路和公路运输其中两种以上的联运条件，位于沿海、沿江、沿河港口和华中、西南等地区。
　　国务院日前批准通过国家煤炭应急储备方案，首批储备计划为500万吨。秦皇岛港承担其中130万吨的储备量，在各大承储企业和储备点中占据份额最大。网易财经今日从秦皇岛港获悉，130万吨的储备量中神华集团为50万吨，中煤集团50万吨，同煤集团为30万吨。
　　秦皇岛港做为首批最大应急煤储备，各级部门和相关领导都非常重视国家煤炭应急储备项目，并多次指出尽量提升港口煤炭储备；密切关注国家煤炭应急储备基地建设进展情况，积极做好配合。