刚刚卸任江西省省长两天的吴新雄正式入职国家电力监管委员会，担任国家电监会党组书记、主席。时间调回2008年5月，从工信部副部长转任电监会主席的王旭东，被业界寄予厚望，推动电力体制改革进一步深入。但从这几年实际情况来看，电力体制改革仍然困难重重。
     “调电价、限煤价”已成宏观调控着力点　　
　　随着电荒矛盾的逐步深化，煤电问题引发高层关注，电价形成机制改革呼声渐高。媒体报道称，发改委已经定调，将煤电等资源型产品价格矛盾作为“当前经济运行中的突出问题”看待，并把“调电价、限煤价”作为眼下宏观调控的着力点。　　
　　为缓解部分地区电力供应紧张、抑制高耗能产业发展、保障民生，国家发展和改革委员会决定自6月1日起，15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1.67分钱，但居民用电价不变。　
　　火电企业有望增收320亿元，火电企业获得喘息之机，有助于提高此前持续低迷的发电企业积极性。然而，业内人士普遍认为，解决“电荒”的治本之策仍在于推动煤电体制深层改革。迹象表明，发改委正在为下一步深化煤电体制机制改革做好政策储备。　　
　　值得注意的是，今年“电荒”的一个重要原因即五大发电集团旗下电厂在履行社会责任方面的态度不如往年，一些电厂出现亏损即以缺煤停机或者检修为名义不发电，导致火电机组出力不足。　　
　　中电联数据显示，1-4月份，五大发电集团火电生产亏损105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，煤价上涨是根本原因。分地区看，1-3月份，安徽、山西、河南、湖北、湖南、江西六省火电生产企业合计亏损52.5亿元，除安徽外，亏损面均超过65%。业内预计，全年增收320亿元有望提高火电厂的发电积极性，从而缓解今年的“电荒”局面。　　
　　目前，我国煤炭价格实行重点煤炭企业一定范围内实行供需双方商定的合同价，合同外煤炭随行就市的市场定价机制，但电价统一由国家严格掌控。在煤炭价格持续上涨，而电价调整不到位的情况下，不少电力企业处于亏损，无钱买煤的状态。价格主管部门相关负责人表示，这次调价只考虑煤价上涨带来的成本压力，不考虑电力企业盲目扩张、电力机组能耗高等原因引起的亏损。　　
　　上述权威人士表示，通过价格手段，提高能源价格，增加用电成本，限制不合理的用电需求尤其是高耗能行业用电需求，是促进节能减排、结构调整和发展方式转变的必然选择。　　
　　煤电体制改革有望加速　
　　为防止煤炭企业借机涨价，发展改革委已开展重点合同煤价大检查。对于已发现擅自涨价的企业，发展改革委已要求这些煤炭企业退还多收的价款。对于拒不服从，我行我素的企业，发展改革委表示，将勒令这些企业不仅退回相关多收款项，还要缴纳相应罚款。发展改革委还明令各地不得再向高耗能、高污染行业提供电价优惠。　　
　　中电联数据显示，4月份，化工、建材行业月度用电量规模创历史新高，黑色、有色金属冶炼行业月度用电量规模也保持历史上较高水平。4月份四大行业合计用电量占全社会用电量的比重为34.4%，较3月份提高了3.1个百分点。　　
　　据接近发改委的人士介绍，发改委已经定调，将煤电等资源型产品价格矛盾作为“当前经济运行中的突出问题”看待。而适当疏导电价矛盾是当前宏观调控的重要任务。并且把“调电价、限煤价”、保证国民经济正常运行作为眼下宏观调控的着力点。　　
　　更值得关注的是，发改委也力图贯彻高层指示精神，从根源上解决煤电矛盾这一体制痼疾。　　
　　近期发改委先后派出多个调研队伍分赴五大发电集团和煤电矛盾集中的一些省份进行调研，提出近期的工作方案和中长期的基本改革思路，为下一步深化煤电体制机制改革做好政策储备。发改委有关部门已经将煤电体制改革调研的部分前期调研工作委托中电联有关部门，请其协助研究。　
        来源：世华财讯