国家发改委日前公布新的产业结构调整指导目录规定，2013年底前将淘汰200万吨/年及以下、限制新建1000万吨/年以下常减压炼油装置。作为地炼集中的山东和广东地区，当地的小炼厂将面临生死大限。
　　据《每日经济新闻》记者日前调查获悉，广东地区只有约17家地炼厂，其炼油产能到2013年很难达到发改委的门槛要求，将面临整体出局的危险。不过，全国地方炼厂数量最多、最为集中的山东，通过近几年的产能扩张，当地数家地炼已达到发改委的要求，在大限之前，另一些地炼还在抓住最后时间扩能。
　　不过，业内分析人士担心，相关政策实施多年，一直没有强制淘汰，部分地炼钻各种政策空子，而地方政府出于GDP的考虑，也会为一些地炼开绿灯，这将影响到政策的实施。
　　广东地炼恐整体淘汰
　　据相关分析师介绍，广东地炼目前约有17家，主要集中在东莞、江门、佛山等珠江流域地区，大多是年产能集中在50万~60万吨的民营企业，整体的年产能只有1200万~1300万吨。
　　佛山三水三泰一位管理人士表示，该炼厂年产能只有50万~60万吨，尽管这几年一直有类似政策出台，但企业目前还不担心，也没有考虑两年后淘汰这回事。
　　“广东地炼的心态与山东是不同的，由于大限未到，只看短期效益，很少考虑长远发展，多为当下生存挣钱。这样一来，两年后将面临全部被淘汰的可能。”分析师表示。
　　据统计，近两年来广东地炼的平均开工率只有10%~15%。分析师还说，上游资源少，开工率低，经营很难，广东小炼厂只顾生存难论发展。
　　分析人士指出，仅靠单一炼油产品线的广东小炼厂，如今面临严峻的成本压力和市场压力，很难有能力扩能。
　　山东地炼忙于扩能
　　山东地炼的情况与广东大不相同。息旺能源监测发现，全国符合条件、可以继续保留的常减压装置能力的地炼约有7家，产能总计在2250万吨/年。其中，除新海石化和宝塔石化，其余地方炼厂均位于山东地区。
　　“这主要是近几年山东地炼不断扩张产能的结果，以达到国家不断提高的产业门槛限制。”山东一家地炼有关人士表示。
　　据统计，山东地炼有40家左右，其中产能超过200万吨/年的接近10家。
　　山东地炼将在2011年投产的项目，包括华星石化600万吨/年常减压装置，正和集团500万吨/年常减压装置，东明石化一套600万吨/年常减压装置。届时，这三家炼厂一次加工能力将分别跃升至850万吨/年、800万吨/年和1150万吨/年。而千万吨级炼油项目，以往只是中石油、中石化这样的石化巨头才有。
　　多种手段规避政策
　　据统计，2010年底地方炼厂总炼油能力高达1.1亿吨/年，其中大部分炼厂的总炼油能力在200万吨/年以内，而单套常减压能力在200万吨/年以下规模的加工能力，更是占到地炼总炼油能力的80%上下，理论上80%的地炼常减压装置面临淘汰。
　　2009年，国家曾出台多个政策加快淘汰100万吨/年及以下的炼油装置，而此次的目标已升级到200万吨。不过，从以往政策实施看，此次更多是市场经济的淘汰，并没有一个专门的政府部门来实施此项政策。
　　在严厉的新政策下，也并非没有规避操作的空间。一位业内人士表示，政策限制的常减压项目，对于沥青项目等都没有限制，如果以这些名义上报申请，通过审批的可能性非常大。
　　此外，出于当地GDP的考虑，地方政府也会对未达政策要求的项目亮起绿灯。这也就是2005年出台的政策同样限制800万吨/年的常减压新建项目，但还是不断有800万吨/年以内的项目通过审批的原因。
　　佛山三水三泰有关人士说：“佛山当地有5家地炼，加起来产能就超过200万吨，如果到时淘汰压力太大，5家地炼可以合并。目前，5家地炼的老板正就合并正在一起磋商。”
　　不过，相关分析师认为，新产业结构调整指导目录并非一纸空文，如果届时国家通过信贷、环保等各方面综合整治，淘汰的执行力度将大大强化。　　每日经济新闻