关于煤炭“天花板”的讨论一直是业界的热点话题。两会期间，伴随着对“十二五”规划纲要调结构、转方式的讨论，进一步激发了代表和委员对煤炭产量进行总量控制的呼声。
　　“更关键的是在需求侧加大努力”
　　全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴建议，在“十二五”期间，坚持煤炭紧平衡原则，加强煤炭行业中长期规划管理，控制全国煤炭产销总量；此外，加强煤炭需求侧管理，将煤炭消费总量控制纳入到全国主体功能区规划中，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，分类指导，科学统筹控制区域煤炭消费总量。
　　全国政协委员、中国煤炭工业协会会长王显政也支持控制煤炭总量。在他看来，随着产业结构的调整，能源结构也在面临调整。
　　“环境、节能减排的约束日益强化，控制煤炭总量是一种趋势。但是如何控制煤炭总量，不应只是在供应侧设置一个天花板，更关键的是在需求侧加大努力。”王显政指出。
　　“计划和落实之间的差距要协调”
　　全国政协委员、中冶集团董事长经天亮对本报记者表示，设置“煤炭天花板”，使煤炭年产量有计划地增长，限制煤炭的过度使用，可以节约资源，也是为子孙后代着想。“但是，尽管在产量方面进行约束，每年的产量却都超出计划”， 经天亮强调，计划和落实之间的差距要协调。
　　去年全国原煤产量为32.4亿吨，比2009年增加了1.9亿吨，同比增长8.9%，整个“十一五”期间，煤炭增长了8亿吨。
　　“形成一批以大型国企为主的
　　大型煤炭供应基地”
　　全国政协委员、中煤国际北京华宇工程副总工程师麦方代对本报记者表示：“总理工作报告中专门提到了传统能源的清洁化利用，目前来看煤炭行业的当务之急发展洁净煤技术，提高煤炭发电率。”她也对设置煤炭天花板表示认同，“这有利于提高煤炭资源整合，实现煤炭使用的规模化、效益化并且提高回采率和利用率”。
　　全国政协委员、中国石油学会理事长贾承造对本报记者表示：“煤炭生产要改变分散经营，管理薄弱的现状，继续加强煤炭采掘业整合，形成一批以大型国企为主的集中、安全、环保的大型煤炭供应基地。逐步把煤炭产量增长速度降下来。”中国能源报