近年来,包头市凭借得天独厚的地理环境和四通八达的交通运输条件,煤炭开采洗选及运销行业呈现良好的发展态势,包头市国税局因时而变,积极采取有针对性的征管措施,大力挖掘行业税收潜力,税收收入连年快速增长,2010年,该行业累计入库各项税收16.82亿元,同比增收8.84亿元,增长110.84%。
切实做好无证煤炭企业排查工作。在煤炭行业,大量无证煤炭经营户利用购销渠道、人际关系等资源,设法兴建煤场,规避管理,谋取私利。针对这类企业少进原料快加工、晚上干白天停、掩饰生产现场、听到风声立即停的经营特点,该局经过研究,采取了“能耗检测、实地勘验、负责人约谈、外围调查”四法联动的检查方式,无证经营企业检查工作取得了突破性进展,13户无证经营企业补办了税务登记证,土右旗目前持证煤炭企业户数列自治区旗县区首位。
切实做好煤炭行业税务调查分析工作。通过数据对比分析查找问题,确定了税负较低企业作为排查对象,对其进行约谈、评估,利用实地调查,投入产出、产能控制和测算能耗、物耗与税收的关系等方法对其行业规律进行分析汇总,确定了本地煤炭行业的基准税负,初步形成煤炭行业评估模型,同时及时采集、测算、对比纳税人各方面涉税静、动态信息,实现了税源监控由事后监控向事前事中监控、短期监控向长期监控、零散监控向系统监控的转变。
切实做好煤炭行业各征管环节的监控工作。对煤炭运输费用监控,分析比对同行业、同发运地的运费、吨煤单价,坚决杜绝高运费低货价或取得虚假运费发票抵扣进项税金行为。重点检查票面填写的煤的数量是否与增值税专用发票购进煤的数量是否相符,同时对企业运费结算进行监控,按照相关规定对1000元以上的运费,要求企业通过银行结算支付给承运人;对企业会计处理进行监控,认真检查企业购销煤出入库的手续是否齐全,并通过盘点库存分析销售记录是否属实;对上下游企业进行监控,对用煤企业购进煤炭取得发票的信息与销售企业开具发票的信息进行比对,检查数据是否一致,有无“大头小尾”、“套开”或不开发票行为。
切实提高税收征管人员行业管理的综合素质。煤炭行业的复杂性要求税务干部具备较强的政策理论和税收、经济、法律等各方面的知识储备以及良好的谈判心理。要做好这项工作,该局要求广大税干必须认识到学习业务的重要性,并及时、广泛、有针对性地组织专项业务知识培训和技能培训,大力开展岗位练兵和岗位技能达标活动,大力提高了税收管理人员的综合素质和岗位技能,为进一步规范煤炭行业税收管理提供了坚实的人才保证。
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