大庆市因油而生,因油而兴。这座年轻的城市,如今正成为资源型城市可持续发展一个新的“样板”。
过去50年间,大庆油田累计生产石油20多亿吨,占中国同期陆上油田总产量的40%,被誉为“共和国的加油机”。然而,与所有的资源型城市一样,大庆无法回避的现实是石油藏量的一天天减少,她必须面对的考题是如何避免走“油尽城衰”的老路,实现可持续发展。
大庆的答卷是:通过培育接续产业推动城市转型,在转型中摆脱对资源的过度依赖。
今天的大庆,石油仍然是一个金光闪闪的招牌、是城市的符号,但已不再是石油经济“一柱擎天”。到2010年底,大庆市非油经济的比重预计将达到48%,在经济结构的调整中,大庆各项事业显示出勃勃生机。
2009年,大庆市完成地区生产总值2120亿元,同比增长12.1%;地方财政收入145.5亿元,同比增长9.8%。今年前6个月,大庆市地区生产总值1447亿元,创近年来同期最高水平。
黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键说:“大庆正站在一个新的起点上。在保证‘十二五’期间原油4000万吨稳产的同时,大庆市将全力朝着提高城市综合实力、实现协调发展的目标迈进。”
据相关统计,中国目前共有118个资源型城市,这些城市中三分之二进入“中老年期”,四分之一资源已经枯竭,部分城市运行举步艰难。大庆在资源型城市转型问题上见识早、行动快,为可持续发展赢得了宝贵时间。
1979年,当国务院批准设立大庆市时,非油经济占大庆经济总量的比重不足20%。由于大庆油田原油正处于年产5000万吨以上的巅峰状态,地方政府仅从石油开采的“分成”中就可以获得相当充足的财力,而且公交、教育、医疗等一些社会公共事业包袱也由油田“扛”着。
但是,大庆人并没有满足于这样高枕无忧地躺在资源上过“舒坦”日子。2003年中央政府推出东北等老工业基地振兴战略,大庆市被确立为资源型城市转型试点之一。地方政府经过认真筛选和梳理,确定了石油化工、装备制造、高新技术等5个重点接续产业,地方工业驶入“快车道”,连续多年保持35%以上增幅。
立足石油兴起的大型化工业,使大庆市成为全国重要的石油化学工业基地之一,也是大庆接续产业的“头羊”。“十一五”期间,大庆市石化企业增长200多家。在大庆石化公司,国家重点项目120万吨乙烯改扩建工程正在紧张进行,预计2012年全面投产。项目投产后,仅下游深加工项目预计拉动当地产值80亿元。
韩学键说,石油是大庆的优势。谋划接续产业,大庆的主导思想是“依托石油但不依赖石油”。
随着“走出去”战略的实施,大庆市扶持原来为油田生产配套设备的一些加工制造企业走市场化道路,使之逐步成长壮大起来,2008年大庆市被确立为国家石油装备制造业基地,计划在未来几年内年产值达到100亿元。
大庆市市长夏立华说,到2016年,大庆市地方生产总值力争达到5850亿元,年均增长11.2%;人均GDP达到19.1万元,年均增长9.7%;非油经济比重提高到60%左右。
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