改革开放至今，我国商贸流通领域对民间资本的开放已取得积极成效，民间资本在繁荣城乡市场、促进生产、扩大消费中起着举足轻重的作用，日前，商务部下发了《关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》，将继续鼓励和引导民间投资进入工业消费品流通领域、生产资料流通领域、农产品流通领域、餐饮住宿行业以及其他生活服务和商务服务领域。

日前，商务部下发了《关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》（以下简称《意见》），希望起到积极作用，进一步推动民间投资进入商贸流通领域。《意见》提出，将鼓励和引导民间投资进入工业消费品流通领域、生产资料流通领域、农产品流通领域、餐饮住宿行业以及其他生活服务和商务服务领域。其中，支持民营流通企业与拥有品牌优势的生产企业紧密合作，努力发展成为工业消费品总代理商、总经销商。支持民营生产资料流通企业强化供应链管理功能，向上下游产业延伸，发展集原料采购、流通加工、物流配送、产品销售和再生资源回收于一体的集成服务。支持大型民营农产品流通企业向生产领域和零售环节延伸经营链条，提高产业集中度和产销一体化水平。支持民间资本参与餐厨垃圾回收利用体系建设，发展经济型酒店，创建绿色饭店，全面提升餐饮、住宿卫生安全水平。支持经营规范、运作良好的民营生活服务企业开展兼并重组，实现跨区域连锁经营。

同时，《意见》还鼓励民间资本发展连锁经营和特许经营、发展商贸物流、发展电子商务。对具有发展潜力和经营特色的民营企业将发展特许体系，提供管理咨询、信息化改造、物流体系建设等方面的支持。支持民营资本在大中城市推进现代物流技术应用和共同配送工作，发展日用消费品和生产资料共同配送、鲜活农产品低温配送，支持民营企业物流配送模式创新，开展托盘及集装单元系统建设、运营，提高物流配送自动化、标准化、信息化和组织化水平。并支持民营百货、超市企业依托现有商业资源开展网络零售业务，发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物。

对于商贸流通领域特种行业，《意见》特别强调，将引导民间资本有序参与原油与成品油储运及零售网络建设，扶持有条件的民营企业进入成品油分销市场。鼓励支持具备一定实力的大型民营油企通过兼并、收购、联营等方式，进一步壮大实力，建立以资产为纽带的独立石油公司或技术服务型石油公司，发展成为主业突出、市场竞争力强的大公司大集团；支持民营油企采取多种形式获得稳定的油源、技术和管理服务。同时，将支持民间资本发展融资租赁业务。鼓励民营融资租赁企业通过设备融资租赁方式参与铁路、电信、电力、石油天然气、水利工程等基础产业建设。支持民营融资租赁企业加强与各类金融机构合作，拓宽融资渠道。为创造良好政策环境，《实施意见》要求，改善民营商贸流通企业融资环境，创新金融产品和服务，拓宽融资渠道，努力缓解小型微型民营商贸流通企业融资困难。《意见》强调，将为民营商贸流通企业发展创造良好的政策环境。积极改善民营商贸流通企业融资环境，继续采取财政补助方式，支持民营中小商贸流通企业通过融资性担保机构获得融资，支持其投保国内贸易信用险，鼓励保险机构帮助企业进行保单融资。

支持民营企业承担由财政资金引导的重点工程。支持民营企业参与再生资源回收体系建设，以龙头企业为载体，分品种规划建设覆盖全国的再生资源回收网络。支持民营企业承担“早餐工程”、“家政服务体系建设”、“标准化菜市场”等民生服务项目，进一步完善城市社区便民服务设施。在“万村千乡市场工程”以及“农超对接”、“双百工程”、“南菜北运”、“西果东送”等农产品现代流通综合试点工作中，积极考虑将更多的民营企业作为试点承办单位继续加以扶持。

努力建立民营中小商贸流通企业服务体系。推动落实国家关于扶持中小企业的政策措施，优化民营中小商贸流通企业发展环境。开展中小商贸流通企业服务体系建设试点，建立以公共平台为核心、专业机构为主体，信息咨询、科技应用等为主要服务内容的服务体系。以组织中小企业参展和开展特许经营为重点，帮助中小企业开拓市场，健全营销渠道。

此外，《意见》中指出，将为民间资本进入商贸流通领域完善组织保障。加强组织领导、强化监督检查、发挥商协会的作用、加强宣传引导等，同时要求各地商务主管部门要充分认识鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的重要性和紧迫性，认真贯彻落实国家相关政策，认真分析商贸流通领域民间资本的发展趋势和存在问题，努力构建促进商贸流通领域民间资本发展的长效机制。