“邮政服务基金”征收方案尚在讨论中，快递业代收货款规范方案也开始同步展开。2月20日，本报记者从多方渠道了解到，今年元月国家邮政局开始将《快递代收货款服务规范(草案稿)》(简称“《草案》”)交予快递企业以及行业人士讨论，主要对快递公司代收货款乱象进行整治。

根据草案，从事代收货款的快递企业，将按照相关金融管理规定，对其代收货款业务进行规范，并接受相关部门的监督管理。

“如果行政化干预过多，或不是好事情。”国内一家快递公司副总裁直言，快递行业协会在与银联合作，取代快递代收货款方式，这一方案推行实施尚有难度。

新规酝酿幕后

“元月份，就下发了《草案》，并召集各大快递企业人员参与研讨。”国内一家民营快递企业总监向本报记者表示。

而关于代收货款业务的规定，目前只有国家邮政局颁布的《快递业务经营许可管理办法》第二章第六条第五款提及“应当以自营方式提供代收货款服务”。

据上述人士透露，《草案》中针对资金流转进行了详细描述，要求快递代收货款需要接受监管。《草案》中还建议快递服务组织应向加盟快递企业收缴保证金；快递企业与商家进行代收货款结算时尽量采取转账的方式，减少现金使用等，要从源头上制止“代收货款跑路”的可能性。

而所谓快递业代收货款，是指快递业为了解决商家与购买者在交易中的资金计算不便利、不及时等难题，为买卖双方规避非面对面交易带来的信用风险，快递企业将物流、资金流、信息流集于一体，为商家实现资金回笼的交易方式。

在快递物流咨询网首席顾问徐勇看来，代收货款业务，是快递公司产业高速发展的产物，在一定程度上便利了商家与客户，但因业务跨度到金融领域，没有合理的监管，屡屡爆发出问题。

2010年，深圳东道物流有限公司(简称“DDS快递”)忽然倒塌，原因在于急速扩张的DDS快递资金链断裂，因为挪用代收货款，数千万元代收货款无法追回，倒闭后导致大量货主上门追债，引发整个行业震荡。

2012年3月，星晨急便也因资金链倒闭。而按照该公司创始人陈平的说法，因为公司兼并鑫飞鸿快递带来的管理等方面的问题，导致很多加盟商私吞货款，加速公司资金链陷入崩溃，导致扯不清的“三角债”。

由快递公司代收货款引发的乱象层出不穷。徐勇介绍，快递加盟商往往在经营困境时携货款玩失踪，快递公司则挪用代收货款，不向货主交款；还有一些快递公司先向商家支付货款，将货物发往购买者才发现是假货，还有年末一些快递公司收钱后频繁遭遇抢劫等等。

推行或有难度

根据交通运输协会快运分会2012年的《中国快运物流发展报告》，目前宅急送、邮政速递、顺丰速递、中通速递等快递公司在网购领域都有代收货款业务；而在电商领域，天猫、京东商城、凡客、拍拍网、麦凯林等公司也都有代收货款业务；而一些落地配公司，代收货款业务最多。

“目前，快递代收货款时间期限为6天至半个月。”徐勇介绍，而在实际操作中，快递公司向商家返款的时间还可能延后。因为快递业庞大的业务量带来的资金量，一些盈利能力较弱的中小快递公司，在急速扩张中往往缺乏资金。

而一些电商也期望《草案》早日出台，加强对快递企业代收货款业务的资金监管，提高快递行业监管力度。

“对快递公司代收货款进行监管，超出了邮政局的专业范围，难度太大。”上述国内民营快递公司副总裁则表示，这一提法邮政局说了好几年，但是一直没有切实可行的方法。

201O年DDS倒闭，此后，国家邮政局发布《关于加强快递企业代收货款业务管理的通知》，明确由快递公司总部承担代收货款业务的管理责任，邮政局和快递协会将密切掌握快递公司情况，确保应急处置得当。

而此后由代收货款引发的问题仍层出不穷。上述高管认为，代收货款是市场行为，恐怕即使《草案》实施，一些企业也难以遵守。

“缴纳保证金这一措施较好。”徐勇认为，这一定程度上规避了跑路的倾向。