福建省福州市委常委、常务副市长林飞24日出席在此间举行的2019中国城市信用建设高峰论坛发言时表示，建信用之城，赢未来发展。

图为福州市委常委、常务副市长林飞发表主旨演讲。王吉如摄

以信用建设为抓手优化营商环境

林飞表示，在推进以信用监管为基础的“放管服”改革中，福州市坚持将信用示范城市建设与优化营商环境同步进行、统筹推进，并先后制定出台了建设标准规范14项，公布各类信用制度文件2698份，为推动信用信息数据归集、公示、应用的制度化、规范化开展提供了制度保障。

一是率先将信用承诺嵌入到各个领域。通过推行信用承诺制度，福州市逐步在政务、商务、社会及司法等领域建立了行政许可申请人信用承诺制度，实现了四类承诺百分百覆盖。

二是使用信用数据为审批服务提速增效。通过全面实施事前信用承诺、事中事后信用分类监管，福州市在办理行政审批、公共服务等过程中，对诚信企业实施“绿色通道”“容缺受理”等便利措施，率全省之先实行“一窗受理、集成服务”。

三是率先试点信用分类监管。福州市委托第三方信用服务机构，对符合条件的跨境电商企业提供信用服务，并在行政审批“绿色通道”、日常监管频次、政府招投标等事项中，明确将企业信用分类和信用报告作为重要参考和依据，并制定了奖惩激励措施。

发挥政务数据基础性作用实现信用信息“一张网”

林飞介绍说，福州市发挥政务数据在信用建设中的基础性作用，实现信用信息“一张网”。福州市连续成功举办了两届“数字中国”建设峰会，“峰会效应”也使全市“互联网+政务服务”综合试点工作、数字政务服务变革朝着纵深方向发展。

林飞说，福州市从顶层设计、平台建设、信用治理、信用监管、信用文化建设等方面入手，按照“一库、一平台、一网、N应用”的设计架构，依托福州市政务云、电子政务外网（智网）进行建设，并与国家和省级信用信息平台实现互联互通，为信用数据深度共享和业务精准协同提供了技术支撑。

截至8月底，福州市已归集信用数据8.7亿条，覆盖全市18岁以上户籍人口、法人和其他组织，实现了12个县（市）区、50个行业领域的数据归集，全面覆盖市各级行政机关、司法部门、事业单位、社团组织等在履行公共管理职能过程中产生的法人、自然人和社会机构的信用信息，为信用建设工作提供了详实的数据基础。

“纵向上，福州市政务数据汇聚共享平台在技术上已和福建省政务数据汇聚共享平台对接；横向上，通过政务外网（智网）联接市级各政府部门，将市直各部门的信息资源统一采集汇聚到市大数据平台。”林飞表示。

让信用数据活起来真正实现惠企惠民

截至2019年8月底，福州市已完成编制市级政务信息资源目录2.2万条，归集36家市级部门、42个系统、15.5亿条数据。如何让这些数据活起来，真正实现惠企惠民？

对此，林飞介绍说，福州市一边打造信用查询系统，一边打造城市信用生态体系。一方面，福州市通过建设信用大数据分析系统，实现从宏观及微观动态了解区域信用的变化趋势。另一方面，通过建立企业法人和自然人信用档案，生成信用报告，为社会公众、政府部门、行业协会等提供“一站式”信用信息查询服务。迄今为止，福州市已累计提供信用信息查询服务近2.3亿次。

目前，福州市已建立互联网用户的统一身份认证体系，首创推广城市公共服务支付二维码“福码”，推出面向756万福州市民的“一卡一码”移动式应用，实现了在市民高频应用的交通出行、网上办事、文化教育、医疗卫生、住房保障、民生服务、休闲旅游等几大领域落实信用激励措施，让市民享受信用红利。

截至目前，福州市累计信用服务1092万人次，信用惠民折扣金额达114.3万元；“小微e快贷”累计放款1535户，累计放款金额近14亿元。