注意分析和掌握网络食品经营行为的特点。如今，网上购物越来越受到消费者的欢迎，通过网络商品交易平台购买食品的消费者越来越多。从网络商品交易监管角度看，网络食品经营行为与普通的食品经营行为明显不同，具有3个特点。

1.违法行为具有隐蔽性。

一般来说，从事网络食品经营活动的经营者没有传统意义上的实体店铺。网络食品经营者在销售活动开始之前，一般不向工商机关申请登记;在销售食品活动中，不向消费者出具销售发票。其经营行为较为隐蔽，消费者如果发现食品有质量问题，很难得到赔偿。

从监管角度看，收集网络食品经营活动的线索较难。经营者除了利用一些综合性的网络平台进行交易之外，也会经常在互联网的相关论坛上发帖宣传及联系食品销售业务，相关数据及网络交易信息更新速度很快，并且很容易被修改甚至删除。这就给执法人员的调查取证工作造成很多困难。

2.食品安全无保障。

通过网络商品交易平台销售的食品，很多属于经营者自制的散装食品。这些食品大多没有规范的产品外包装，无论是食品的品牌、生产者还是食品的生产日期、保质期等信息，消费者都很难在购买之前清楚获知，而只能得到经营者的口头承诺。从食品储藏及店铺管理角度看，这些食品对于储藏的要求较高，但经营者多属于“一人公司”形式，从客服、采购员到店铺管理全是一人承担，经营条件和内部管理难以达到卫生、质监部门的许可要求，在食品安全方面存在很多隐患。

有些网络食品经营者销售进口食品，但食品外包装上没有中文标志，外包装上的宣传图片与实物多有不符，而且在食品进货渠道、食品储藏、食品运输方面容易存在问题，会对消费者的身体健康构成威胁。

3.因违法成本低，违法行为反复发生。

与普通的食品经营者相比，通过网络商品交易平台销售食品的经营者多数不申请办理工商、卫生、税务等方面的许可手续，即使被发现有违法经营行为，他们也容易立刻改头换面，选择其他的网络交易平台继续违法经营，其违法成本很低。因此，在网络食品经营中，违法行为的发生率较高。

采取有效措施，加强网络食品安全监管

1.加强行政指导，促进经营者自律。

网络商品交易具有与传统商品交易明显不同的特点与规律，加强网络食品安全监管，必须研究和遵循其规律，拿出相应的监管对策。从目前看，加强行政指导是一个比较主动的办法。

比如，工商机关可以选择建站时间较长、有一定规模、信誉度较高的经营性网站作为突破口。因为这类网站有相对完善的内部管理措施以及售后服务措施，有人员相对固定的客户服务团队，对于消费者投诉的处理也会比较重视。这样，执法人员在与其沟通时，能够更好地达成共识，从而为下一步的行政指导创造条件。

在行政指导过程中，工商机关应重点介绍辨别假冒伪劣食品的方法以及查验供货商相关证明文件的方法，并督促经营者在维护消费者合法权益方面多想办法。比如，经营者可以利用供货商所在地的相关职能部门网站，查询供货商的登记注册信息及前置许可证明文件的编号等信息;在网店的食品介绍网页中，标注提醒消费者在交易时询问并掌握食品质量信息的文字，明示食品生产企业的名称和食品产地、食品生产许可证编号，尤其要标注清楚食品的生产日期、保质期;在相关的格式合同及其条款中，事先明确规定退货、换货办法及相关的责任承担方式;在日常经营中，注意妥善保存与消费者的网上谈话记录，做到所有交易有据可查，食品质量可以追溯，以切实履行食品安全第一责任人的义务。

2.加强对经营性网站的监管。

网络食品经营者依托的是网络商品交易平台。在目前情况下，网络商品交易平台一般表现为形式多样的各类经营性网站。网络食品经营者既在经营性网站中开设网店并展示准备销售的各种食品，又通过经营性网站设立的论坛等发布其网店食品经营信息，以吸引消费者光顾网店并购买食品。显然，把经营性网站作为网络食品安全监管的切入点，是一个效率较高、能够抓住根本的好办法。

工商机关可以加强与相关部门及网络接入服务商的合作，研究制定加强网络食品安全监管的公约或者承诺书，然后要求经营性网站登出，以明确其在维护食品安全方面的责任。这样，经营性网站可以充分发挥其随时掌握网店经营者实际情况的优势，督促网店经营者从开设网店起就坚持诚信经营，严格按照食品安全方面的规定开展日常经营活动。

3.引导消费者索证索票，加强社会监督。

依照《食品安全法》的规定，从事食品生产、食品流通活动，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可(农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通许可)。显然，通过网络销售的食品一般不属于农民自产自销的食品。这样，消费者在网上购买食品时，可以要求经营者提供食品生产许可证、食品卫生许可证、从业人员健康证、营业执照、产品合格证等各种证件的扫描件。如果经营者无法做到，那么其销售的食品存在问题的可能性就非常大，消费者应当引起高度警惕。

同时，工商机关应当利用各种形式，在消费者、经营者中广泛宣传《食品安全法》等法律、法规，让消费者了解自己在购买食品时索证索票的内容及方式，让经营者了解自己在销售食品前应当准备好的证明文件，并将其扫描备份，以便在消费者索要时及时提供。