“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”正遇经济寒冬袭击全球时节，中央提出了扩大内需以抵御这场百年难遇的危机之构想，并将加大对农村基础设施建设的投入作为强力措施之一。而作为现代农村经济基础建设重要内容的电子商务又该如何构建呢?前不久，在全国唯一的统筹城乡信息化试验区重庆市，其石刻之乡大足县作出了探索性回应——推出大足统筹城乡综合服务平台。

大足县以石刻五金闻名海内外。境内大足石刻催生了该县的旅游产业欣欣向荣;而龙水五金也作为该县最重要的特色产业，成为大足经济的支柱，年销售额达3亿多元人民币，大足龙水也因此享有“西南义乌”之美誉。重庆统筹城乡工作启动以后，大足成功列入重庆市统筹城乡信息化首批试点区县，重庆市看中的正是大足区域经济电子商务的巨大发展潜力。

大足统筹城乡综合服务平台是在大足县统筹城乡信息化建设领导小组和县科委的组织牵头下，由大足县携手金算盘公司搭建的区域性电子商务平台。此举旨在为大足县构建一个集农村电子商务与乡镇企业信息化为一体的信息化综合服务平台。

在此次重庆大足统筹城乡综合服务平台的建设过程中，大足县科委卢云飞副主任多次强调指出，重庆市是全国唯一一个以省为单位的“统筹城乡综合配套改革试验区”和“统筹城乡信息化试验区”，大足作为重庆市统筹城乡信息化试点县更应起好示范带头作用，而平台的建设是大足信息化试点工作的重点，要超前谋划、精心组织、合理安排、全力保障项目的成功实施。

我国著名的电子商务专家王汝林教授在考察了重庆大足统筹城乡综合服务平台以后，谈到了它的积极意义：区县积极推进电子商务，对区县中小企业经营模式是一个很好的延伸，最主要的贡献是有助于区域经济产业链的构建，从而也会推动区域经济的建设。面临当今金融海啸的影响，无疑是抵御危机的可倡之路。

搭建区域电子商务平台的探索

据介绍，大足统筹城乡综合服务平台和当前其他农村信息化项目相比有“一同四新”的特点。

“一同”是指该平台和其他农村信息化项目一样具备了农村综合信息发布功能，能够为各村镇提供诸如“村容村貌”、“特色产品”、“特色经济”、“招商引资”以及“旅游资源”等信息的发布渠道。

作为地方特色经济的宣传窗口，卢副主任说：“平台还独立设置频道对大足县的重点产业和农副特产进行展示和推广，包括大足石刻、大足五金、大足冬菜等。”

“四新”是指该平台还提供了四大特色功能，其中第一新是指在信息公开方面提供了“村务网络公开”和“上级监管”功能，为普通村民和上级主管部门实时了解村镇经济状态带来了便利;第二新是指在业务管理方面提供了“财务集中管理”和“资产集中经营”，为规范和提升村镇财务及资产管理提供了有效的工具;第三新是指在为农民增产增收方面提供了“农业知识”、“数字农家乐”和“农村电子商务”等功能;第四新是指提供了“企业信息化服务”功能，为村镇企业提供包括财务、ERP、OA在内在信息化服务。这些功能全面涵盖了新时期农村信息所涉及的信息发布、业务管理以及网上贸易等核心业务。

大足县统筹城乡信息化建设领导小组成员说：“该平台主要是增强了电子商务功能和管理功能。”

卢副主任说：“我们的规划是，大足统筹城乡综合服务平台作为重庆市统筹城乡中心平台的二级平台，包括区域特色经济、特色产品、企业信息化、政策法规以及行情资讯等，促进本区域内企业的信息化建设。在整个重庆市统筹城乡综合服务平台的建设中起承上启下的关键环节，平台承上有市级一级平台，包括特色经济、特色产品、企业管理、招商引资、政策法规、科技知识、资讯、致富信息，启下有乡镇级三级平台，包括乡域经济、特色产品、企业品牌、政策法规。同时乡镇平台提供了村务管理、村务公开、财务管理、资产管理等核心功能。”

搭建区域电子商务平台是一个综合工程，它牵涉到政府、企业、软件公司、社会力量等多方合作。“四川商务公共信息服务平台”项目负责人之一、四川省商务厅信息中心董德富先生发表了他的观点：“我认为电子商务建设需要资金、技术、人才、物流、市场、信息流、电子商务人的创新(模型)等七大要素。搭建一个电子商务平台的过程，实际就是参与各方组合与应用资源的过程。电子商务参与的多方都各有自己的优势资源。因此，在政府的牵头下，各方资源进行有效整合，就能共同做好一个区域电子商务平台。”

对产业链构建及区域经济发展的贡献

构建健全的产业链对现代经济来说其重要性不言而喻。针对目前的金融危机，我国著名的经济学家郎咸平有一个“6+1理论”：“1”是纯粹的制造业，“6”是产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和零售。他说：“我国沿海一带出口企业只是充当了产业价值链中的1，欧美人却掌握了其中的6。”这说明，欧美人掌握了产业链的命脉，我们只占着产业链的最低端一环。这就导致了产业链不健全的“中国制造”在这场危机中表现得相当脆弱。虽然我们沿海出口经济一度风光无限，如今因忽视产业链构建而不少企业只有关门歇业，成为这场经济寒冬的“重灾区”。

所以，中央一再提出要构建完整的产业链，要实现产业升级，并出台了4万亿元的投资计划来拉动经济增长，其中产业创新和结构调整也被放在了显著地位。

国家其实已经在更早的时候就注意到了产业链建设的问题。对于产业链构建，我国近年来在经济园区建设过程中，频繁提到了各地园区在招商引资时，要注重产业链的构建，不能只顾引资的数量而不讲质量。郎咸平也多次指出，未来是产业链的战争，现在及未来我国只有着力打造各个经济领域的完整产业链，才能提升抗风险能力。

应该说，各地政府在产业链构建中扮演着重要组织者的角色。中央鼓励全国各地建立经济园区，并要求在招商引资中注意产业链的建设问题，此举无疑就是肯定了地方在构建产业链中重要作用的体现。事实也是如此，各地都有自己的特色经济，在特色经济中成长起来的核心企业就具有了整合产业链的先天条件。当然整合产业链不能单靠一个企业去进行，只有依托地方政府的资源，发挥政府的组织者职能才可能完成。

此次大足县搭建的区域电子商务平台，县政府同样就是在扮演这样的角色。大足县科委卢云飞副主任说：“我们建设这样一个平台，主要目的之一就是将境内的企业组织起来，整合资源，推动整体产业集群的形成。同时，在指导强健产业链的基础上，充分发挥区域电子商务平台的优势，帮助地方的特色经济利用互联网推广出去，从而推动大足区域经济的发展。”

“单个企业的力量总是有限的，而通过这一平台，我们可以发挥政府的优势，以境内核心企业为重要节点，吸引产业链上的企业加入进来，逐步形成完整产业链。然后以区域经济的整体形象推广，去参与竞争，定会赢得更多的市场机会。比如，重庆的摩托企业在出口时就是这样运作的。”

目前全国各地作此探索的不在少数。比如，现在阿里巴巴也在作这样的努力。广东省政府以汪洋书记牵头，组织广东省信息产业厅等政府部门与阿里巴巴签署了《广东省电子商务建设合作备忘录》，双方合作建设了“广东省电子商务专区”，以帮助中小企业渡过难关。此外，广东省科技厅也建设了“广东省电子商务公共服务示范平台。”

其它地区的还有山东省信息产业厅、四川省商务厅、江苏省常熟市生产力促进中心等地区单位同样相继建立了本地区的电子商务综合服务平台。

广东省业内知名人士认为，电子商务在促进现代区域经济的发展上，发挥着日趋明显的作用。开展电子商务对中小企业有重大帮助也得到政府的重视，现在广东省已将构建包括电子商务在内的现代产业链看作是改变广东经济增长方式的重要举措之一。

内陆城市建设电子商务平台的经济使命

这场金融危机对我国内陆城市经济的影响相对沿海来讲，实际上要小很多。那么，像四川、重庆等内陆城市建设区域电子商务平台，对国家抵御“寒冬”有什么样的经济意义呢?

“鉴于电子商务之于现代经济的重要作用，因此近年来各地方政府相继开始建设区域电子商务平台。而现在所面临的经济环境大气候，从某种意义上说是到了构建区域产业链的重要时期。”董德富先生说。

董德富先生进一步分析到：“当然，内陆建设这样的平台，对于这场经济寒冬来说它还承载着更重要的使命。首先，吸收作用：一、吸收优质的企业和产业到更适合的区域经济生态圈，迅速完成产业和生态圈的升级，促进经济发展;二、吸收经济压力，这次沿海经济遭受了更大的经济寒冬，内陆西部一些重要省份，有必要吸收由沿海转移自内陆的经济压力。那么创新经济模式，增加劳动力就业，提升企业竞争力也就势在必行;通过平台很好的发挥政府组织功能，将有限的资源集中整合，发展区域经济，增加就业，增加县域中小企业及员工的收入，从而更多的承担起中国经济发展的责任。其次，榜样作用：政府建立区域电子商务平台，带动更多的县域中小企业走上信息化之路，提升企业的管理水平及抵御危机的能力，树立企业的抵御经济寒冬的信心，很好的推广区域平台在企业能够起到‘开源节流’的作用，企业利用电子商务平台更好的开辟新的市场，发现新的原料来源，创造新的商业机会;企业利用电子商务平台进行内部必要的管理，节约成本，为西部地区信息化建设起到很好的带头作用;通过电子商务运用成功案例推广，为企业更好展示新的发展模式，推进企业和产业升级。”

而王汝林教授认为，各地区县在建设区域电子商务平台过程中，无形当中还诞生出了一个“数字化新农村解决方案”。他说：“在当前特殊经济时期，这一方案加以完善具有很好的推广运用价值。”

那么，这是不是昭示着各地的探索开始弥补了农村经济基础建设最薄弱的一环——电子商务短板，从而吹响了统筹城乡数字化新农村，为农村经济建设增添生力军的号角呢?

企业的反应及政府的对策

调查表明，各地企业对政府建设区域电子商务平台都表示了一定程度的认可。“我们确实需要一个权威、真实、有效的电子商务平台，来增加赢利渠道。”一中小企业主如是说，“权威是指要由政府部门来牵头建设一个比较的统一平台;真实是指平台上提供的信息要真实;有效是指企业通过平台获得的信息要有实际意义。”确实如此，企业的最终目的就是要赚到钱。

“效果随着时间推移和平台参与者不断参与，正在不断显现。”董德富说，“因此，为了更好更快的发挥平台的作用，我们现在正着力由务虚向务实转变，统筹城乡商品、市场与大城市专业市场对接，逐步形成有形市场与无形市场对接;平台通过产业上下游供应商的参与，创造一些招商引资方式，通过项目的收集和定向配对方式，能够促成项目加速落地。”

对此，卢副主任讲到：“为了吸引企业上平台，在企业从事电子商务不可缺的管理功能部分，平台采用了软件服务化模式(SaaS)，这样也有效的降低企业的使用成本和风险，充分考虑到了尽量降低企业的使用门坎，同时让其简单易用。”

卢副主任还透露说：“到目前为止，大足平台分别于九月下旬、十月中旬完成了两次全县范围培训，总共培训重点企业近百家，并搭建了部分示范企业的平台应用。”

看来，政府在建设区域电子商务平台上，正进行着扎扎实实的投入，大家对这一平台在促进区域经济发展以抵御“经济寒冬”充满着信心和希望。