不久前出台的《国内贸易发展“十二五”规划》提出大力发展电子商务，电子商务交易额年均增长率将达到30%以上。然而，在迎来绝佳发展新机遇的同时，电子商务也受到竞争缺乏良好法制环境等问题的制约。有关人士指出，今后还需加快电子商务相关法律法规的立法进程，大力发展物流体系，加快培养电商人才，以应对不断增长的市场需求。

内贸规划再次强调大力发展电子商务

酝酿了近两年的国家级规划《国内贸易发展“十二五”规划》是我国历史上首次出台的国内贸易规划，其中一大亮点即大力发展电子商务。该规划的主要任务中明确提出:要大力发展电子商务，加强电子商务物流配送体系建设，大力发展电子商务服务业等内容。电子商务交易额年均增长率预期将达到30%以上。

早在今年的政府工作报告中，即提出了“积极发展网络购物等新型消费业态”。3月27日，工业和信息化部发布《电子商务“十二五”发展规划》，提出到2015年电子商务交易额翻两番。同时要求，电子商务服务水平显著提升，涌现出一批具有国际影响力的电子商务企业和服务品牌。

近年来，传统企业对电商的热情不断高涨。在经济危机和通货膨胀的双重压力下，不少传统企业增加了电子商务业务，期间涌现出腾讯、百度、海虹控股、梦洁家纺、七匹狼、浪莎股份、美特斯邦威、步森服饰、王府井等借电商业务大幅提高本企业竞争力的优秀企业。

目前，电子商务异军崛起，已成为扩内需、促消费的生力军。中国电子商务研究中心数据表明，近几年有超过42.1%的中小企业跨入电子商务门槛，以拓展新的市场，降低企业成本。在开展电子商务的中小企业中，59.48%的企业增加了客户，51.61%的企业实现了销售量增长，49.80%的企业扩展了销售区域，45.97%的企业实现了品牌提升，46.57%的企业降低了营销成本。电子商务的应用给中小企业发展带来了明显的促进作用。

网络销售、电子商务越来越多地走进居民日常生活，其发展模式也从早前的B2B逐渐向B2C、C2C方向扩展。相比于传统百货零售商，电子商务公司在成本控制方面更加具有优势;而《国内贸易发展“十二五”规划》中明确提出大力发展电子商务，使整个行业前景更加明朗，电子商务企业也将进入快速发展时期。

三大问题制约电子商务发展

我国经济的快速发展和国家对企业信息化的大力支持，使我国的电子商务经历了飞速发展的十多年。伴随电子商务行业的蓬勃发展，一些问题也逐渐暴露，并开始制约这种新商业模式的发展。有关专家指出，目前主要存在三大问题制约着电子商务今后的快速发展。

一是竞争缺乏良好的法制环境。中央财经大学国际经济与贸易学院青年学者周世民指出，电子商务现在没有良好的法制环境，整个社会的信用体系还不完善。如电子商务企业在竞争中时有侵犯知识产权、恶意欺诈等行为产生。我国目前尚未正式颁布和实施电子商务法，在电子商务交易中产生的问题存在着原有法律条文没有涉及或者有涉及但不完全适用的情况，这就给电子商务的发展带来许多难以克服的障碍。

二是物流配套体系不够完善。电子商务虽然提供了有信息交流的平台，但完成最终交易需要完善的物流。现代物流水平比过去提高了，但没有得到大力改善，仍与实际需求相差甚远。我国目前尚未建立强大的物流体系，物流管理水平低，现代物流业发达程度欠缺，全国范围内的物流配送能力尚显不足。“十二五”期间，我国物流业发展的滞后将是制约电子商务发展的一大瓶颈。

三是人才培养不够。从高校看到，电子商务教育体系仍处于摸索过程中，高校在电子商务这方面的人才培养严重不足。对比近年来电子商务的快速膨胀，从事电子商务方面的人才培养显得太慢，不能满足当前发展的需求。人才的缺失必将制约电子商务的未来发展。今年7月，中国电子商务研究中心发布的《2012中国电子商务人才状况报告》显示，我国目前电子商务企业直接从业人数将近214万人。未来5年，我国3000多万家中小企业将有半数企业尝试发展电子商务，电子商务的人才需求更加趋紧。

完善立法保障电子商务健康发展

电子商务最根本的作用是有效降低社会经营成本、提高社会生产效率、优化社会资源配置，有利于改造与整合传统产业结构、提升产业竞争力，对整个经济结构的调整有着重大意义。针对当前电子商务快速发展面临的问题，有关专家提出如下对策和建议:

一是加快电子商务相关法律法规的立法进程。《国内贸易发展“十二五”规划》提出要推动电子商务交易监管平台建设，保护消费者合法权益。有关部门应从战略高度认识互联网经济立法在我国经济发展中的迫切性，采取切实的措施加快网络市场法制建设的步伐，维护网络市场的正常秩序和公平竞争。政府应该根据目前的情况及时制定出新的贸易法规，对电子商务涉及的主要法律问题，如订立电子合同的有效性、合同的执行和赔偿，电子合同的数字化印章和签名的法律效率，电子数据的证据力，交易的监督及违法交易行为的处理等，都需要尽快加以明确和规范。

二是大力发展物流体系，加快电子商务发展。《国内贸易发展“十二五”规划》中明确提出要加强电子商务物流配送体系建设。电子商务的快速发展给我国的物流市场提出了更高的要求，为了满足不同层次的电子商务交易需求，除了要鼓励邮政部门发挥自身优势，与从事电子商务的部门签订协议，积极开展各种新服务外，政府还应通过政策进行引导和鼓励发展第三方物流企业，逐步开放市场，欢迎国外的速递公司参与竞争。通过竞争，使我国的物流配送体系日趋完善。

三是加快培养电商人才，应对市场需求。行业快速发展与人才供应不足的矛盾，电商企业微薄的利润与高额的人力资源成本的矛盾，电商行业快速更新的知识结构与传统教育模式的矛盾，是我国电子商务人才领域突出的三大矛盾。电子商务不是一个单纯的理论或技术问题，电子商务的人才是一种多层次、综合型、实践型的人才。因此，电子商务人才培养应定位在融商务、管理和技术的“服务经济型”上。