市十三届人大常委会第36次会议近日审议了市人大财经委所作出的关于本市现代服务业发展情况的调研报告。

调研报告指出，本市以金融、物流、商贸、信息等为重点的支柱服务业集聚规模正在形成，但从内部结构看，批发零售业、交通物流业等传统服务业占比依然较大，而科技服务、专业服务等新兴服务业和社会服务业所占的份额相对较小。从能力水平看，高端服务业发展规模和水平相对不足，如本市港口货运规模已连续多年位居世界第一，但与之相关的船舶融资、海事保险、运价交易等服务业发展相对薄弱。

调研中，基层普遍反映，部分政府部门推进服务业发展的观念相对滞后，既有管理盲区，又有过度管制。有的行业多头管理，有的行业被重叠监管，有的行业又难以找到所谓的 “娘家”。如社会期望会计师事务所能为客户提供会计、税务、审计、评估等一揽子服务，但受制于各类资质许可分属多家行政部门管理，难以形成合力。医疗、教育、养老等领域存在投资主体、经营范围等准入门槛，社会资本难以进入。服务业领域则存在前置审批多、审批环节多两大突出问题。

调研还显示，本市已出台一些促进服务业发展的政策，各区县也采取了相应推进措施，但政策供求双方信息不对称。政策受益面不广，针对性也不强，问卷调查显示，67%和63.1%的被调查企业认为当前最紧缺的是“专业技术人才”和“市场开拓人才”，61.7%的企业最希望的是加快诚信体系建设。

调研组建议，发展现代服务业要处理好当前利益和长远发展的关系，处理好形态建设和功能开发的关系，处理好产业发展和惠及民生的关系，处理好加强监管和转变政府职能的关系。