近年来，随着互联网的普及，网络购物已成为一种新型的购物方式。据不完全统计，2011年我国网络购物总成交额为7735.6亿元，网络购物人群突破2.5亿。当然，在如此巨大的网络集市上，也隐藏着各种假冒伪劣产品，而且虚假交易甚至非法交易非常多，这给工商机关在网络监管领域提出了新课题。

一、网络监管的症结所在

一是网络监管立法缺位。与发达国家相比，我国的电子商务仍处在起步阶段，没有针对网络购物专门立法，监管部门在遇到相关问题时没有法律可依，解决网络立法缺位问题刻不容缓。虽然我国目前已有《中华人民共和国电子签名法》等一些涉及电子商务的法律法规，但与电子商务相关的电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规还在研究和制订当中。2010年7月1日，国家工商总局正式发布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，但是该暂行办法仍然无法解决网络监管中层出不穷的问题。

二是违法主体不易查找。网络是一个虚拟环境，从诞生开始就缺少严格规范，无论是登载发布信息、网络交流还是商务贸易，都可以隐瞒真实身份、隐蔽ID号等，违法主体查找困难。而且，网络交易跨地区的无地域性与行政管辖的属地性也成为隐患，这为工商部门网络打假带来了难度，对监管部门的跨区域合作及监管的技术水平提出了更高要求。

三是违法行为不易发现。网络店铺准入低，只需向网络交易平台提供身份证或其他相关证件，缴纳一定费用，就可以在平台上开店营业，因此网络店铺从2008年到现在，数量激增。工商网络监管人员要对这些网店监管，必须逐个点击查看商户信息、商标、广告情况，进行人工数据比对，工作量大且效率不高。而且，网络监管人力有限，有时难以监管到位，违法行为隐藏在网络中，难以发现。

四是网络违法证据不易固定。网络交易的隐蔽性强，网络数据的删减或更新使得证据不易固定。执法人员在对一起网络销售侵权商标案取证时，当事人的经营场所内未发现侵权商品，在其使用的网络平台交易记录中，执法人员截取了销售侵权商品名称及图片。假设当事人拒不透露交易平台后台密码，或者秘密删除交易记录，执法人员现场将无法取得关键证据。此外，网络联络工具的使用，如淘宝旺旺、QQ、MSN等，使得违法行为人在现实中不易被找到。上述案件中，当事人销售的侵权商品都是通过QQ与上线联系进货，通过物流公司送货上门，当事人收货后随即再次通过快递公司销售给消费者，现场无任何侵权商品库存。执法人员在调查取证过程中，无法查获侵权现场，无法查出上线的实际姓名和地址。

二、网络监管的对策分析

(一)政府立法部门应对我国网络购物中出现的问题及时反应，加快网络交易的立法进度，使网络购物驶入法制化轨道，使监管和消费者权益保护有据可依，从根本上保障网络购物的长远发展。

(二)加大对网络交易平台监管力度，督促网络交易平台承担对卖家资格的审查义务，严格卖家交易门槛，加大卖家违法交易的成本。网络交易平台应定期根据卖家的信誉对卖家进行分级管理，剔除信誉不良的卖家。

(三)加快工商系统信息化建设，用高科技手段搭建监管平台，实现工商监管内外网数据自动比对，对网络虚假信息自动警示，提高网络监管效能。同时，通过地区监管网络互联互通等方法，对网上购物实行统一监管，解决异地监管难，提高监管效率。

(四)加强对工商网络监管人员业务培训，学习网络基础知识，了解淘宝旺旺、QQ、支付宝、财务通等工具使用。请公安网监人员讲解网络监控、破解手段，确保工商网络监管工作有保障、有实效。