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国资委行业协会联系办公室梁方处长致辞
2013-09-17 16:34:54 来源:中国商务信用平台
各位领导,同志们,新闻界的朋友们,大家上午好!很高兴出席今天这个活动,国富泰每一年都搞这么一次研讨会,我感觉很好。对于促进行业信用评价工作,本身就是一次推广活动,就是一次宣传扩大评级结果的应用活动。所以,我很支持,每一次我都来。

    各位领导,同志们,新闻界的朋友们,大家上午好!

    很高兴出席今天这个活动,国富泰每一年都搞这么一次研讨会,我感觉很好。对于促进行业信用评价工作,本身就是一次推广活动,就是一次宣传扩大评级结果的应用活动。所以,我很支持,每一次我都来。

    今天借这个机会,我还是想围绕今天的主题,就是行业信用评价结果推广与应用,谈一些自己的认识和看法。

    首先,关于行业信用评价工作怎么认识?我想,这个工作我们“两办”,商务部信用工作办公室和国资委行业协会联系办公室,开展这项工作已经历经八个年头了,整体进展应该说成效巨大,但是评价目前的规模、数量,与我们的期望还有差距,我们评价的结果、市场化的推广和应用,仍显不足。

    首先,我想谈一谈,当前这个形势之下,我们这项工作的重要意义。今天的中国经济,应该说社会上面有各种舆论、有各种看法,总体对中国经济未来的发展普遍担忧,负面的议论多于正面的影响。但是最近我们看到,习总书记和克强总理,在各种为重振中国经济快速发展,恢复各界对中国经济发展的信心,做出了不同的表态,释放了很多正面的、积极的印象,在很快要召开的十八届三中全会上,还将有更大的反响,就是我们党对中国经济在新形势下,怎么样继续保持高速发展,将有一个重大的决断性的决议。应该说,国内外、党内外、全国人民,都在期盼着。

    这几天,应该说在市场上,已经起了很好的反映,尤其在资本市场上,中国股市自8月份以来,恢复性反弹上涨,9月9号一天沪市涨了3%点多。说明,对中国经济未来的发展,我们仍然充满信心、充满自信,这种信心、这种自信来自于哪里?应该说,人们对中国经济的认识,像我刚才谈到的,负面的影响,主要指出的是中国经济当中的结构性矛盾,但是中国经济中还有着另一番矛盾和纠结,它是什么?我以为就是中国经济的信用问题,如果说中国经济存在的问题当中,有40%的问题是结构性矛盾,那么可以说,还有60%的问题可以归结为信用问题。这就是我们今天这个话题的重要性所在。

    所以我们提出来了,依照克强同志提出来的,中国经济要打造升级版,我们要从信开始,而不是说重新开始,信到底是什么东西?我们要深化认识。这次十八届三中全会,我想最重大的改革将体现在我们对市场的认识上,将反映在我们对处理和协调政府与市场的关系上。中国经济发展了这么多年,但是我们有一些基本性的东西,没有保持下来、没有传承下来,没有很好的去发扬光大,在这个过程当中真正的我们的市场体系还没有完全建立起来,还不够完善。

    所以,我们要重塑中国经济的正能量,这个正能量我以为,最核心的、最关键的、最根本性的问题,就是要重塑中国市场经济的信用,就是要建立中国社会主义市场经济的信用体系。可能温司长我们,我们八年前懵懵懂懂推动的这项工作,在未来,我以为,可能对我们打造中国经济升级版,将奠定最重要的基础。

    现在,关于信用,大家都认识到了信用的重要性,对什么是信用却有着各式各样的说法,并不一致。俗话说:言而有信,信则行之,行必有果。这12个字,就是我们信用在市场经济建设当中的一个因果轮回。什么是信用?就是你说了的话,必然要做到,言而有信,我相信了你我才会去做,我按照你说的、依据你说的去做了,就必然有一个结果,这就是一个因果轮回。

    如果,我们每一家企业、每一家单位,都能够按照我们所说的,按照我们展示给消费者的,像我们广告一样一致,那么我们这个企业就能够得到消费者认可,就能够得到市场的认可。最终,我们自身在获取适当的、合理的利益之后,可持续的去发展,这是我们期望信用经济的一个轮回。但是今天我们的市场不完全是这样,我们存在着劣币驱逐良币的现象,我们存在着投机取巧仍可以获得巨大利益的现象,我们存在着依靠坑蒙拐骗仍然可以掘得大量资本的现象。这种现象,不能再持续下去了!这种混乱,不可以再持续下去了!这种影响、这种反面的作用反市场的作用,这种负能量,不可以再发生不好的经济效果了!

    所以,我们今天聚集到这里,关心支持这项工作的人们都肩负着一个历史责任,都肩负着一个光荣使命,我们要为净化这个市场去努力、去奋斗、去拼搏。我们希望,支持我们这个市场净化的同志们,都积极的投身其中、加入其中。那么这项工作,商务部、国资委,我们的工作重心在哪里?我们也可以给大家介绍一下。

    我们提出来了,中国建设完善社会主义市场经济体制,离不开行业协会,行业协会是我们支撑宏观调控的重要基础,也是我们管理行业的重要抓手。那么我们提出来,要把行业信用评价工作,也就是说建立行业信用体系这个工作的基点,落到行业协会上,要发挥行业协会熟悉行业企业、了解行业企业,管理行业的作用,通过他们首先把行业市场净化起来,一个个行业搞好了,我们整个大的市场体系也就干净了,这就是我们工作的基本套路。

    我们的工作方法也很简单,说起来就是三步曲:第一步叫什么?叫自证。因为我们现在的工作仍然是企业自愿参与,单位自愿参与,你自愿参加信用评级,首先你自己提供信息,自己证明自己的清白、优秀、有信用,这叫自证环节。第二步叫什么?叫它证,就是通过其它方面、其它组织机构,来证明你的清白、证明你的信用,这项工作的工作平台在行业协会,它的支撑体系是第三方信用评级机构。换句话说,我们发挥第三方信用评级机构的专业性,通过行业协会把信用评级工作,外包给第三方信用评级工作,但是仍然不失去行业评价的权威性、专业性。

    最后一个,我们要通过广泛的求证、验证,参与评级企业的信用级别,这个就更广泛了,首先是要发挥行业专家系统的作用,发挥第三方评级征信系统的作用,发挥社会各方共同参与的作用,发挥信息公开、信息透明的作用。那么我想,通过这样三个阶段、三方面工作,我们对这个企业的信用,也就掌握的八九不离十,这就是我们这个信用评级的结果,它的公正性、权威性,以及数据的真实性、可靠性的根本基础。这是介绍一下我们的工作体系是怎样的。

    最后,我要提两点要求,这项工作在我们两办的指导下,应该说取得了阶段性的成就,但是还需要提高工作水平,包括从理论上要深化认识,从标准上要尽快制定简单、统一、有效、可操作性强的标准体系,这项工作我听说国家质检总局标准委对我们很支持,我提出来我们现在的五大指标体系,可否压缩成为三个方面的三个指标要素体系?

    第一,我们首先要评价企业的价值观,我认为一个企业的价值观非常重要,一个企业单位如果自己就不想做好人,他成不了好人,我形象的把企业信用比喻为企业的内在品质好坏,作为我们人来说有一个人品、人格,作为企业来说它的信用就是它的人品、就是它的人格。如果这个企业自身的价值理念、发展战略、愿景,就不想当一个好人,就不想具备好的人品、好的人格,那就成不了优秀企业。所以我说,首先要考察一个企业的价值观。

    第二,要考虑企业的市场竞争力,这个竞争力目前,我们主要是在行业内进行评价,也就是行业内的市场竞争能力,以它的主营业务为主进行评价,以它在行业内的排名和效率来评价。因为,一个不可持续发展的企业,即使它想做一个优秀的人也必然被淘汰。所以,我们第一要有思想想要做好的人,第二还要有实力我们能做好的人。

    第三,要从企业履行社会责任来评价企业,我们有好的愿望,又有实现愿望的能力,我们成为了优秀的企业,成为了具有市场竞争能力的企业,我们还应当不要忘记回馈社会,企业最根本的价值在于提供了满足人们消费需求的商品之后,我们要向企业的更高境界去发展,就是要学做社会公民,要为我们这个社会发展多做有益的工作、做有益的事情。

    那么我说,我们把企业的信用评级,能否统一到这三个要素上面进行评价?当然,我们会有很多其它二三级的指标,但是总的现在这个指标体系我们反复说,太多了、太烦琐了、太不易于操作了。我们把这三个要素、要点抓住了,我想我们对一个企业的评价,也会八九不离十。

    最后,提个要求就是,我们要加快扩大我们评级结果的推广应用。向哪里去推广?向哪里去找应用?我说,还是要结合我们的工作,本身行业组织、行业协会就有自身运用评级结果的渠道和方式,我们协会搞的很多市场准入标准,都可以把我们的评级结果应用进去,我们协会自己主办的一些市场,都可以把我们的信用评级结果应用进去。比如说,我们协会主办的一些展会、一些招商会、一些项目论证活动,都可以对参与的企业做出市场限制。所谓我们要发挥市场在配置资源中的作用,让有信用的企业、守信用的企业占据优势的市场地位,获取更多的市场资源,这就是我们信用评级的目的,要让那些不讲信用、没有信用、不守信用的企业,惶惶不可终日,加快淘汰出局。

    所以我想,一定要结合行业企业自身的经济行为、经济活动、市场活动,来推广我们的评级结果应用。我讲了很多领域,当前有这么几个领域我希望加强推广应用。一个是政府集中招标采购,在这个体系当中,在目录企业当中能不能运用我们的信用结果?我希望新闻界、媒体界朋友们呼吁一下,要运用我们的企业信用评级结果,一定要让那些有信用等级的企业优先进入这个市场,优先进入集中采购目录。第二,我提出来我们一定要为中小企业投融资服务,我记得,上一届政府,就是最近的五六年以来,中小企业投融资问题,资金占用成本问题,始终是一个难以解决的经济问题,为此中央政府、发改委、商务部、人民银行,各个经济部门,包括行业协会,为推动解决中小企业的融资难、资金占用成本高、缺钱的问题,我们做了很多工作。但是,效果不大,我记得我有一次去发改委,财政部、发改委、工信部、商务部、国资委、税务总局几部门,研究制定为中小企业扩大投融资渠道,减轻融资成本、融资负担,等等,制定了一系列措施,其中一个最重要的具体措施提出,要求国有四大商业银行,必须组建成立中小企业融资信贷贷款工作部门,面向中小企业制定相关的服务措施,而且规定必须每年要有多少资金信贷要投放下去。但是实际操作起来很难,首先各银行系统要成立这样的工作部门是要有投入的,这些银行已经市场化了,谁都知道,大集团、大企业、有稳定收益的企业和项目的信贷好做,工作成本也很低,我为什么要去做那些风险高、回报小、工作难的工作呢?它不符合市场化。

    那么我们今天的行业信用评价,为解决这个问题提供了一个方法、提供了一个渠道,我多次说过,这些大的国有商业银行,也包括这些城市银行,如果你们觉得设立专门的工作部门,招聘工作人员,增加了你的开支、增加了你的成本的话,那你可以把这个业务外包给我们行业协会,外包给我们第三方评级机构,我们无偿为你们做。我们的目的就是要扩大、推广、应用,我们的评级结果。

    像这样的例子还有很多,今天我身边坐着一位老总是做PE股权投资的,怎么选择好的投资对象?我也呼吁券商、投融资机构,与我们展开广泛的全面的合作。我们通过信用评级、通过信用报告,为你们选择优秀的企业,为你们选择投资回报较高的企业,这都是我们的评级工作的结果。

    最后我还要说,我们自身也要扩大我们的评级结果运用的领域,我这里也想说一下,大家看一下我们现在的logo,叫企业信用评价,但是十八届二中全会提出来,就是顾主任刚才提出来的,要建立以机构代码为主的企事业单位信用体系,要建立以个人身份证为主的个人信用体系。所以,我们可不可以,这个logo我们也要因时利势,允许做出调整、允许一些变化,我们企业信用评价可以变成机构信用评价,可以变成行业信用评价,可以变成社团信用评价,等等,本身扩大这个信用评级的范围,真正把信用评价这项工作充实起来。

    最后我还想说,我们作为全国性的行业信用机构、行业协会,是不是也可以考虑开展和地方性的评级机构、行业组织的纵向合作,要有意识地把他们纳入到我们的信用评级体系、管理体系中来。因为现在大家其实都知道,各级发改委在地方也搞了不少的信用评级机构,也都在各自的领域内运用自身的部门优势,在推动评级。但是这些评级我们感觉:

    第一有局限性,不便于建立全国的信用评级市场和信用交易,限制了它本身的应用。我举个例子,安徽省的信用评级,顶多是在省内应用吧,你的企业跨不出去省吧?所以我们能不能统一到全国性的信用评级这个旗帜之下?我们是全国性跨地域、跨区域的,乃至于国际的,今天还有很多驻外机构的同志,我们这个评级结果一直在向外推广。所以,这是地方省市不具备的优势,这是我们的优势,所以我们要有意识的整合这些信用评级机构,信用评级体系。

    第二,我们也听说过一些现象,一些地方性的信用评级机构利用的是一些部门的优势,比如说工商领域,他们和年检挂钩,你不评级就没有年检结论,带有一定的行政化色彩,不符合市场经济的要求,也不符合中央和国务院的要求,所以我们能不能够取消这样一些行政化限制,我们公平的发挥各自优势,在信用评级这个市场领域去竞争、去合作、去合作、去互利共盈。

    我就说这么多,谢谢大家!(中国商务信用平台

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