作为中国第一竹乡，安吉县通过强化安全生产诚信机制建设，促进了企业主体责任的落实。而诚信机制与企业安全标准化建设的巧妙融合则让当地找到一条安全监管的新路子，为全县安全生产形势根本好转打下坚实基础。

    诚信与否决定企业名利得失

“通过诚信机制建设，全县形成了‘讲安全诚信光荣，不讲安全诚信可耻’的良好氛围，有效促进了企业安全生产主体责任的落实。”安吉县安监局党组成员、纪检组长周全说。

诚信结果公布与企业责任承担相挂钩。该县安委办确定企业诚信等级及“黑名单”企业情况后，在报纸、电视等新闻媒体上予以公示，使全社会了解企业的安全生产状况。同时17个部门分别对诚信等级差和纳入“黑名单”管理的企业予以惩罚和制约，触及企业核心利益。2011年，一家锅炉生产企业因纳入“黑名单”管理后产生信任危机，采购企业取消其所有生产订单，当年其经济损失达3000余万元。

诚信结果的运用与企业发展相契合。该县将政府资源配置与企业安全生产状况紧密地联系在一起。诚信机制包含了政府奖励、银行贷款、政府采购、土地审批、建筑投标、有序用电等优先及限制的配套政策，对企业安全生产主体责任不落实而被评为C级或纳入“黑名单”的企业，取消其资源优先配置的资格，并在一定程度给予限制。诚信机制实施以来，共计减免和扣除18家企业的先进设备投入奖、名牌产品奖、参展奖等各项奖励322万元，取消16家“黑名单”企业新增贷款的资格。2012年，一家竹地板龙头企业因被评为C级，扣除其各项政府奖励近150万元。

诚信机制建设与企业家的社会形象相联系。在评先评优、诚信民营企业、知名商号、知名企业、优秀企业家、企业上市、劳模评选、优秀党支部及党员评选、文明单位创评等方面都积极运用诚信结果。2012年，因被评为C级和纳入“黑名单”，共取消2家平安企业、1家劳动关系和谐企业和2家诚信民营企业创评资格。诚信机制建设将企业安全生产工作与企业荣誉和企业主的社会美誉度紧紧捆绑在一起，促进企业安全生产主体责任的落实。

    创新融合破解安全监管难题

据了解，2011年，国务院安委会要求，止2015年底，全国所有企业安全标准化必须达标。“经过分析研究，我们发现，在诚信机制和标准化建设中，两者在目的、性质、对象、程序上都具有一致性。”周全说，有了诚信机制建设的成果，将标准化与之相融合就有种水到渠成的感觉。

如何在这两者之间找到工作结合点成为破题的关键。通过安全标准化达标来保证企业具有基本的安全生产管理能力，通过诚信机制建设来促进企业安全标准化达标。自2012年开始，安吉县确立了将诚信创建、标准化创评，诚信推进，标准化推动，诚信考核、标准化考评融合开展的“双创、双推、双考”工作思路，制定出台了与标准化建设相衔接的诚信分类等级评估标准，要求安全标准化与诚信管理在创建、推进、申报、考核、管理五个环节上协同推进，确保安全标准化量质并举。

2012年，安吉县明确了“60%以上规模企业安全标准化达标、规模以下企业诚信等级评定全覆盖”的目标任务，并要求企业凡在安全诚信等级达到A级的，安全标准化创建必通过三级以上。为规范评审，县安委会还借力中介机构推进标准化工作，与省安全工程学会签订了标准化评审协议，加强日常对企业安全标准化的指导、服务，助推安全标准化工作顺利开展。同时县政府还将标准化建设和诚信管理工作列入公共安全专项组重点督查事项，实行月督查、季通报制度，确保标准化工作和诚信管理扎实有效开展。

周全介绍，随着诚信创评的拓面提质，企业安全生产状况得到明显改善，大大缩短了与国家标准之间的差距，2011年全县被评为A级的企业一般都能顺利通过了标准化三级达标，为开展标准化达标工作奠定了基础，增强了企业标准化创评信心。其次以诚信机制配套措施为依托，加大行政推动力度，对未通过标准化达标而造成诚信等级底的企业给予制约和惩处，有效推进了标准化达标工作的开展。同时改变了过去标准化达标创评工作由安监部门“单打独斗”的局面，诚信机制和标准化达标工作融合后，充分整合了部门监管资源，政府各职能部门参与对企业的指导督促、抽查审核等环节，齐抓共管，共同推进标准化达标工作的开展。截止目前，全县工矿领域综合类企业实现诚信管理创评760家，其中A级296家，B级405家，C级59家，公布黑名单企业3批，涉及企业16家。标准化达标222家，其中国一标1家，国二标2家，国三标219家。（戚亦帆、李明伟、刘锋平）