作为社会信用体系建设的关键一环，城市信用建设是城市建设的无形资本和特殊资源，是提升城市形象、增强综合竞争力的有效方式。

如何搭建城市信用体系，如何建立完善信用市场，是信用城市建设中面临的问题。随着我国创建社会信用体系建设示范城市工作的不断推进，信用城市建设正在获得全社会越来越多的关注——

呼和浩特市、大连市等32个城市（城区）近期成为全国第二批创建社会信用体系建设示范城市。截至目前，我国创建信用体系建设示范城市共有43个。就在近日，信用产业界也有一个备受关注的大动作：国内智慧城市领军企业神州数码[-2.33%]控股有限公司，与我国最大的信用产业综合服务提供商中国诚信信用管理股份有限公司达成战略合作，双方将联合对接信用体系建设项目，共推信用城市落地。

在政策东风和产业提速的利好叠加期，信用如何真正融入城市血脉，成为其魅力担当？

提升竞争力的无形资本

“城市信用建设对全国信用建设具有特殊作用。”国家发展改革委副主任连维良说，城市信用建设既是社会信用体系建设的关键一环，也是城市建设的无形资本和特殊资源，是提升城市形象、增强综合竞争力的有效方式。连维良系统分析了城市信用建设的好处——

在提升城市治理水平方面，光靠传统的管理手段难以从根本上解决诚信缺失问题，社会信用体系建设为加强和创新社会治理提供了一种有效手段，通过信用强化对市场参与者的约束，增大违法失信成本，将有效维护社会良好秩序。

在激发城市发展活力方面，由于市场经济是信用经济，通过建立和完善城市信用建设，有效促使相关经济主体更普遍地采用信用的方式与手段进行融资、支付和交易，让市场规模快速扩大，大幅度提高市场效率，使城市的经济实力得以加强。

在营造诚实守信的社会氛围方面，城市信用建设是一个城市的软实力，是发展中不可复制的竞争力。通过褒扬诚信降低社会交往的风险和成本，减少社会生活中的矛盾、摩擦和冲突，为社会治理奠定良好的微观基础。

在完善城市综合服务功能方面，政府通过搭建信用信息共享平台，归集散落在各个方面的信用信息，在行政管理事项中推行查询信用记录和信用应用报告，利用大数据可以有效提高政府工作效率。通过建立地方信用网站，向社会提供信用信息查询服务，更方便社会了解市场主体状况，创新公共服务管理，提升城市公共服务水平。

连维良透露，国家社会信用体系建设部际联席会议在2016年将把城市信用建设作为全国信用建设的重中之重，努力实现在重点领域有所突破。

用大数据为城市信用“画像”

“整个城市的建设从过去的以道路、住房、工厂等经济要素为核心，转变到以人为中心的智慧城市的建设，这是人类在未来城市发展过程中追求的一个终极目标。”神州数码集团股份有限公司董事长郭为说。带着这种城市建设理念，神州数码首创了基于虚拟映像的技术服务平台，他们想利用此平台携手中诚信把城市大数据做起来，加速信用城市的落地。

郭为通俗解释了虚拟映像技术：每个人在城市生活中都会留下痕迹，比如去商场、办公室、银行等，这些数据的累积就搭建了个人的虚拟映像。过去由于缺少技术积累，征信体系往往是基于单点静态的信息来进行所谓模型的评估。然而随着互联网的发展，特别是智慧城市的建设，可以以人的生命周期为轴积累数据，这些数据将形成完整的个人虚拟映像。

“通过数据上的无缝连接，就能形成个人、企业的大数据映像，使得我们有机会能够为城市信用进行‘画像’。”郭为说，一个城市管理水平的高低和数据管理有非常大的关系。而一个城市的信用管理，其实就是一个城市政府的管理水平和整个社会人群信用的综合评价。因此，基于智慧城市的数据映像，完全可以为每个城市的信用管理提供支持。

“如何把模拟的信息进行数字化，比如把文字、影像等变成一些数字，使得其可管理、可应用，这是我们进入互联网时代之后很重要的一个工作。全面互联网背后实际上是信息不断数字化的过程。”郭为说。

郭为认为，如何让虚拟世界和现实世界的信用管理相互作用，把信用管理现实中的办法拓展到虚拟世界里面，同时利用大数据技术不断完善整个社会信用体系的建设，这是城市信用建设中非常重要的命题。

第三方机构发力

“推进信用城市建设，第三方信用评级机构的作用无可替代，要大力扶持和鼓励这类机构的发展。”中国人民大学副校长查显友认为，应逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充，信用信息技术服务和增值服务相辅相成的多层次、多方位的信用服务体系。

城市信用体系建设的成败，关键在于社会信用机构发挥的作用。信用诚信问题虽然讲了很多年，可多基于政府部门层面，与社会机构结合较少，一定程度上限制了信用城市的落地。“当信用机构的作用增大，中国的信用市场真正建立并完善，城市信用体系建设将会迎来新的局面。”毛振华说。

要让第三方信用机构发力，就必须把城市内数据的基础设施建立起来。“就像道路管网建设一样，如果大家都去修自己的快速道，整个城市的道路就乱套了。所以必须优化顶层设计，建设好城市内的数据基础设施。”

过去社会信用产业发展慢，我国信用领域的专业人才一直较为有限。但随着信用产业即将进入加速扩张的阶段，未来的人才缺口很大，因此信用服务机构应该与高校合作，注重信用领域专业人才的培养。