医疗机构“号贩子”一直是影响医疗服务秩序的“顽疾”，严重影响了人们的就医秩序，对社会造成了恶劣影响。近年来，广东省卫生部门一直加强对“号贩子”现象的监督和打击。今年5月，广东省卫生计生委联合公安等十部门印发了《关于印发广东省集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的通知》（粤卫函〔2016〕532号），成立了省级集中整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室，要求各地卫生计生行政部门及部属、省属医疗机构按照实际情况，组织制定具体实施方案，严查严惩，集中整治“号贩子”和“网络医托”等扰乱正常医疗秩序、侵害患者健康权益的行为。

如今，大半年已经过去了，专项行动的成效如何？对于如今“号贩子”和“网络医托”依然猖獗的现象，广东省卫生部门下一步会有哪些大动作呢？12月8日，省卫生计生委独家回应羊城晚报称，下一步广东将继续加强对“号贩子”和“网络医托”的监管，将逐步建立广东省“号贩子”黑名单，建成打击“号贩子”和“网络医托”长效机制。同时，推进将“号贩子”和“网络医托”纳入卫生计生领域信用信息平台。

“号贩子”违法行为难以定性

“号贩子”已不是新鲜事物，监管工作也开展了很多年，为何屡禁不止？对此，省卫生计生委相关负责人表示，广东一直都在致力于打击“号贩子”和“网络医托”的工作。然而，也存在一些问题。

首先，“号贩子”违法行为情节轻微、定性较难，难以认定违法事实并实施行政处罚，因缺乏法律法规规制，只能依据相关规定给予不良执业行为记分。

其次，“号贩子”彻底根治难度大。因优质医疗资源供给不足，且相对集中在广州、深圳、佛山等地的大型医疗机构，部分省内及省外慕名而来的患者，自愿出高价及提供身份证原件给“号贩子”代挂号，供需极不平衡，彻底遏制难。据了解，日前，广州市卫生计委查处了某医科大学附属医院保安利用工作便利，以帮助患者挂号为名，收取患者服务费的行为，以及查处了某门诊部涉嫌从事“医托”活动案件。深圳市卫生计生委查处了长期盘踞在深圳市妇幼保健院的6名“号贩子”，并移交公安部门进行行政拘留。

今年广东已抓201名“号贩子”

因为这些问题的存在，让打击“号贩子”和“网络医托”的工作变得复杂。记者了解到，近年来，广东以督查综合性医院、专科医院为重点，对“号贩子”可能存在的环节加强了监督检查，巡查重点医院周围环境，查看有无“医托”盘踞，骗取患者到民营医院就诊等情形；以加强网络信息排查为重点，通过搜索关键词，对互联网网站、链接、QQ群、微信群及网络媒体“大V”、“微博”、“达人”等“号贩子”、“网络医托”的信息进行核查。以民营医疗机构为重点，通过查看有无违规发布虚假医疗广告或者互联网信息，重点检查有无通过“网络医托”欺诈患者等情况。通过整治，有效遏制了“号贩子”和“网络医托”违法行为发生。

该负责人透露，就在今年5月开启的集中整治专项行动期间，全省卫生计生行政部门累计共出动卫生监督员328902人次，出动执法车辆130652车次，查处“号贩子”案件 4件、查处“网络医托”案件 10件，抓获号贩子201人、治安拘留21人、查处医院保安1人，核查各类医疗广告11.9万条次，发现违法医疗广告36,273条次，查处医疗机构违规发布医疗广告案件98宗，罚没315.51万元，吊销医疗机构执业许可证或诊疗科目6家，关闭违法违规网站10家，举办宣传活动2122次，发放宣传材料150371份。

“号贩”和“网络依托”将入信用平台

打击“号贩子”和“网络医托”已经上升至国家层面。就在几天前，由国家卫计委、公安部治安管理局、国家中医药局等相关单位组成的督导组，就到了广东开展集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动督导检查。羊城晚报记者了解到，督导组一行还先后到广州、深圳暗访了中山大学附属第一医院、南方医科大学南方医院、广州中医药大学附属第一医院、深圳市妇幼保健院、深圳市儿童医院、北京大学深圳医院等6家医院。

广东省卫生计生委相关负责人表示，根据督导组情况反馈，广东省挂号“黄牛”及“网络医托”的情况如今较5月份暗访有明显改善。六家暗访的医院中，除深圳一家医院周边个别小店仍有卖号情况外，其余五家医院均未发现挂号“黄牛”、网络号贩等情况。

而该负责人也表示，下一步将结合集中整治专项行动发现的问题，督促医疗机构完善内部管理、强化自律、落实主体责任，加强对“号贩子”和“网络医托”监管，加强部门联动，加大宣传力度，逐步建立广东省“号贩子”黑名单，建成打击“号贩子”和“网络医托”长效机制。同时，推进将“号贩子”和“网络医托”纳入卫生计生领域信用信息平台。

记者调查：

黄牛漏夜排队帮人挂号

上周，本报推出的“号贩子，你站住下”系列专题，解析了当下有黄牛借互联网+之势，线下业务转线上，大行其道。最近，记者接连收到读者的报料，在广州某三甲医院有黄牛寒风中“漏夜”排队等待挂号楼开门，普通的门诊号经由他们就可以加价500-1000元。

现场：三甲医院门口有黄牛

晚上9时左右，记者来到广州市中心某三甲医院门诊挂号楼前，挂号楼大门紧闭，却有7、8个人占住门口位置，有些带着小板凳，坐在上面玩手机，有些则干脆搬来行军床，蜷缩着睡着了，看来准备在这里打持久战。

难道这么多人都是在网上订不到号，起早贪黑为家人挂号的？

“我不是自己挂号，而是帮助有需要的人。”一名黑衣男子说。该男子说，这些多数都是漏夜排队排产检号的，因为现在广州几个大医院产科建档都供不应求，网上几乎没有放号，而且三甲医院每天也只有8个窗口号放出来，不少产妇为此挤破了头，。“天气都凉了，很少有人愿意排一整夜的队，只好找到我们。”该男子说，自己已经帮不少人挂过号了，当然会收取一定费用，每次大概500元服务费，“天气越来越冷，这钱也不容易赚，所以有人偷偷将价钱提到1000了”。

“除了产科，这个大哥是为别人挂专家号的，因为等待上午排队再来挂，肯定没有了。”该男子继续说。

记者试探问说，现在大医院不是都有微信公号可以提前挂号吗，该男子说，有些病人是自己不懂，有些病人则是通过一些网络挂号平台找到自己的，几乎所有的平台都有注册。“委托我们帮挂号，还必须将身份证等资料提供给我们。当然，如果这一趟排不到号，我们是不收费的。”

误信“医护到家”买来假号

关于号贩子的报道持续发酵，远在南京的小飞女士也向本报爆料。在南京工作的小飞女士，便是因迷信大城市里的大医院，才在“医护到家”APP上花高价买了上海华山医院的脑科专家号。

小飞父母都在老家泰州，9月份小飞父亲脑部患病，愁坏了的小飞想着上海的复旦大学附属华山医院在脑科方面是权威，便准备给父亲挂上海华山医院脑科的专家号。在医护到家下了订单，付了450元服务费和380元挂号费后。在医院现场却被告知830元买来的号是假号，老两口白白跑到上海去，还浪费了时间和路费。

失望的小飞带着父母转投了南京脑科医院，父亲的脑部疾病也在南京脑科医院被治愈。“在南京脑科医院我就花了一个专家门诊挂号的钱，才50元。”提及这段舍近求远的大医院追逐路，小飞十分无奈。

打击网络黄牛没有“医护到家”名单

2016年5月13日，广东省卫生计生委引发《广东省集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》。该方案明确以优质医疗资源相对集中的地区为重点，在全省联合开展一次集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动。第一阶段是5月-6月，统一行动严打号贩子，查处“代挂号”网站。第二阶段是7月-10月，堵塞挂号流程漏洞，包括取消医生手工加号条、落实实名制挂号。第三阶段是11月-12月，建“号贩子”黑名单，纳入社会信用体系。

早在第一阶段，有关部门所搜集到的“代挂号”网站，便依法由通信主管部门根据省卫生计生委等部门通报信息，依法对从事“号贩子”和“网络医托”的违法违规网站进行处置。但此次行动方案，并未将像医护到家这样的移动APP客户端列入其中。