每逢年末，农民工辛辛苦苦打工一年，却拿不到自己的血汗钱，而“讨薪难”备受社会关注。面对这一现象，党中央国务院高度重视，出台了一系列保护农民工合法权益的法律法规。相关部委和省市区在积极贯彻执行的同时，也摸索出了自己一套可行有效的解决方法。四年前，甘肃省兰州市委市政府根据党中央国务院和省上有关精神，结合兰州市实际，制定出了兰州市创建“无欠薪”城市实施方案，从2014年7月开始至2016年12月底，在兰州市建筑领域实施农民工实名制管理，全面推行“一卡通”、企业失信“黑名单”等相关规定，2017年进入到巩固“无欠薪”城市成果。

农民工有了“一卡通”

今年50岁的姚军，老家在天水甘谷县农村，在兰州市从事建筑行业已有十多年。他在雁滩一家建筑工地，是一名钢筋工班组长。“几年前，每到年底就不见老板身影。”姚军说此话时显得很无奈，工友张辉因不懂法，在建筑工地从未签订过劳动合同，每次工作与老板都是口头协议，可到头来工钱不是被克扣就是拖欠。

2014年以来，兰州市委市政府以党的十八届三中全会精神为指导思想，深入推进用人单位工资支付行为法制化、规范化建设。兰州市创建“无欠薪”城市实施方案工作目标直指2016年底，全市基本实现生产经营正常用人单位按月足额支付劳动者工资，生产经营困难用人单位不发生新的欠薪，对存在拖欠行为的用人单位能用有效的办法化解拖欠问题；建设领域不发生因欠薪引发的重大群体性事件。实施步骤从2014年7月开始，至2016年12月底结束，三年来分为启动准备、全面实施、巩固深化、考核验收四个阶段。

“我们已经实行了一卡通，工资每月发放后，能够及时汇到家里，用于各种生活开支。”45岁的农民工马宝军，是第二文化宫综合楼项目部一名木工。该公司共有农民工240名，从2015年开始，实行了工资“一卡通”后，确保了每月工人工资按时发放不拖欠。

“无欠薪”城市实施方案启动后，仅2014年，兰州市劳动保障监察支队印制《农民工权益告知牌》1000余份，免费分发到八个县区及兰州新区，深入企业建筑工地张贴《农民工权益告知牌》。根据《兰州市创建“无欠薪”城市实施方案》《兰州市建设领域农民工工资直接支付“一卡通”管理规定》相关文件精神，率先在安宁区北环路为农民工发放工资支付“一卡通”。之后，陆续在其他建筑企业发放“一卡通”。当年实行建筑领域“一卡通”已达到52%。2015年，全力打造“无欠薪”城市，努力破解企业拖欠农民工工资瓶颈，对用人单位无故拖欠和恶意克扣劳动者工资的案件做到了“快立案、快查处、快结案”。

多部门检查用人单位

“一卡通实行后，工人进出门等信息一目了然，干了多少个工一查便知，与工人不存在争论狡辩，为企业也避免了许多麻烦事。”兰州市一建一项目部经理分析称。在最近全市劳动监察对农民工智能手机使用问卷调查中，1500份调查表中，90%的农民工对开通“一卡通”表示使用支持。四年来，在全市建筑领域实施农民工实名制管理后，进一步完善了农民工工资“一卡通”制度，破解了建筑企业拖欠农民工工资这一瓶颈。督促建筑企业与农民工签订劳动合同后，在30日内办理农民工工资支付“一卡通”，并向同级劳动保障监察部门报备。

2016年11月中旬至2017年春节，兰州市人社、公安等11个部门开展节前农民工工资支付专项检查，共检查用人单位1784户，涉及农民工1.95万人；解决企业拖欠劳动者工资10757.45万元；促进了拖欠农民工工资问题治理的“四个大幅下降”。今年上半年，兰州市共检查各类用人单位3163户；接待来电8970次，来访投诉2361起，立案381起，同比下降27%，结案378起，结案率99%；追发拖欠劳动者工资1791万元，同比下降63%，涉及1791人。今年上半年，督促265户建筑单位办理“一卡通”涉及13171人。对兰州市恶意欠薪引发群体性事件的失信企业，设立企业A、B、C分类管理台账及不诚信企业台账，并将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据。

四年来，完善拖欠工资企业“黑名单”制度，建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，对拖欠工资的失信企业，发改、财政、土地、规划、住建、公共资源交易中心、银行、市场监管、税务等有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，让失信企业在兰州市范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。2017年以来，以巩固“无欠薪”城市成果为契机，市、县区劳动保障监察部门进一步强化日常巡查，开展多次联合专项执法行动，对于拖欠农民工工资不构成立案条件的企业，将这类企业欠薪列为隐患单位实施监控。同时，成立包案领导小组，建立维稳任务职责清单，实行挂牌销号督办，督促企业按要求支付农民工工资，并限定时限办结，依法督促和指导企业做好农民工工资支付工作。