“营商环境就是生产力。”环境优了，不仅可以招“财”来，更会引“才”到。浙江省温州市鹿城区营商环境建设推进会，再次表明了鹿城区委、区政府坚定不移抓作风、抓队伍，坚持不懈打造政治生态、经济生态、社会生态的决心和信心。在“大拆大整”拆出发展新空间，“大建大美”规划美丽新蓝图的当下，鹿城进一步改善营商环境，六大举措齐发力，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。

一、开展政府涉企部门营商环境建设专项回头看活动。结合当前正在深入开展的“三为”专项整治活动，对市场监管、住建、综合行政执法等重点部门营商环境建设情况组织“回头看”：一看工作中是否有个人私心杂念；二看审批环节是否做到最简最快；三看监管有无到位，是否存在重审批轻监管、只审批不监管的现象；四看执法是否存在随意执法、任性执法、选择性执法等问题；五看对企业反映的困难问题有无真心实意及时帮助解决。每个重点部门要进行专项自我检查，每位鹿城区政府分管领导要专题研究，整改方案最后报鹿城区政府研究审定，确保专项“回头看”活动不走过场、取得实效。

二、推行企业投资项目审批政府购买代办服务。今后凡是鹿城区的企业建设投资和招商引资重大项目，都将由鹿城区政府统一向中介机构购买服务，由中介机构为企业实行全程代办，做到企业“不跑腿”。

三、对规上、限上企业、成长型企业和温商回归企业检查实行报备制。今后对规上、限上企业、成长型企业和温商回归企业检查，如属上级明确规定的例行检查和涉及安全生产、消防安全等执法检查及群众举报或突击性事件检查，要通过“政企互动系统”登记备案；其余涉企检查项目，要通过“政企互动系统”登记核准，努力做到涉企检查既要规范、又要能监督。

四、推行“综合最优价”招投标法。标前要注重在开放中聚焦择优，通过建立遴选库和邀请招标方式择优入库入围。标中要牢牢抓住审价、项目经理、评标办法等关键环节。标后要实行最严格的监管制度，对转包、挂靠等行为采取终止合同、追赔损失、列入黑名单、移交司法处理等严厉措施，确保招投标市场规范有序、高效运行。

五、出台企业投诉举报保护机制。针对企业敢怒不敢言的现状和投诉举报怕遭报复的顾虑，区级层面建立投诉举报保护库。今后凡是实名投诉政府部门和工作人员乱检查、乱作为的企业，一律自动入库。企业入库后，第一时间告知所有涉企政府部门，相当于发出“保护令”。同时，鹿城区有关部门要牵头成立第三方机构，定期开展回访，看是否存在企业因投拆而受恶意打击、恶意报复等现象。

六、进一步完善“点对点、面对面”服务企业机制。如企业历史违章建筑问题，今后凡是确属历史违章建筑，确实企业发展生产需要、安全能够保证过关的，实行统一报备制，解决企业“自己跑、分头跑、年年跑”的问题，让企业不用跑。如工业二次开发问题，要放宽审批门槛，优化审批流程，做到提速提效，解决当前企业反映的二次开发项目行政许可效率低、拖企业发展后腿的问题。如商业街区户外广告管理问题，要适当放宽大南商圈、五马商圈、欧洲城商圈等重点区域的户外广告，通过专业团队设计、统一招拍挂等形式，提升户外广告品质内涵，优化区域景观环境。如企业走访当中的多头走访、重复走访、形式走访问题，今后要进行统一规范，努力做到服务企业“不叫不到、随叫随到、服务周到”。    

推进营商环境建设，看看这些部门怎么做  在近日举行的鹿城区营商环境建设推进会上，鹿城区法院、区公安分局、区住建局、区市场监管局、区国税局、公安消防鹿城分局分别作表态发言，以实际行动和表率，为优化鹿城营商环境，助力“大建大美”贡献全部力量。

鹿城区法院：为营商环境提供有力司法服务与保障

鹿城区法院深刻领会区委培育税源经济的长远眼光和现实意义，把鹿城区委建设营商环境的要求转化为思想自觉、司法观念、纪律要求。充分发挥司法审判职能，努力为鹿城区创造安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

执掌法律天平，鹿城区法院将始终坚持公正司法，依法严厉惩处危害企业健康发展的犯罪活动，保护企业的合法权益和正常的生产经营，为企业发展创造良好的治安环境。针对各类市场主体，鹿城区法院将全力加大产权保护力度，平等保护并保障市场交易公平公正。以加强破产审判机制建设为契机，该院将力促有价值的危困企业再生，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。

依照“三为”专项整治年活动要求，鹿城区法院还将聚焦营商环境建设的重点难点，敢于担当、克难攻坚，真抓实干、积极作为。做到引导和规范各类金融行为，精准精细开展企业司法帮扶，最大限度维护鹿城区功勋企业、规上重点企业的发展空间。严厉打击各类金融违法犯罪行为、逃废债”行为，全面构建综合治理执行难工作格局，维护金融秩序，促进社会信用体系建设持续完善，并充分保障胜诉当事人合法权益的实现。

鹿城区公安分局：聚焦维稳护航全心服务发展

以维护稳定为第一责任，以护航发展为第一要务。鹿城区公安分局将紧扣“大建大美”“温商回归”等党委政府中心工作，实施“警务进工程”“警务进项目”等护航服务，落实专人对接责任，对项目涉及的不稳定因素由分局组织专业力量进行打处，为企业发展、温商回归全力营造“护商、安商、扶商”的良好环境。

聚焦“帮扶助企”，鹿城区公安分局则将建立定期排查、特事特办、挂钩服务“三大机制”，创新推出“推行涉企善意人性执法、实行驻企挂牌定点联系、开辟惠企便利绿色通道、开展护企专案督办快侦、提供入企上门送法援助、提升警企恳谈回访互动”服务企业发展六项举措，帮助企业解决实际困难，服务经济社会发展大局。

按照温州市局“百万申请网上办”的部署，鹿城区公安分局实行“一个窗口、一个标准、一站受理、一次办理”四个一的要求，规范网下办事窗口和网上办事平台，围绕“最多跑一次”，全力改革提效能，切实提升企业、群众获得感和满意度。

表态既是承诺也是担当。鹿城区公安分局将在推进“营商环境建设”中落实担当、精准发力、干字当头、敢为人先，努力为打造“五个区”作出更多贡献。

鹿城区住建局：打造“法治、平安、廉洁、智慧、服务”住建

鹿城区住建局将坚决贯彻落实，采取有力措施，深化打造“法治住建、平安住建、廉洁住建、智慧住建、服务住建”五个住建，强化工作力度，创造良好营商环境，为“大建大美”做出应有贡献。

按照省政府“最多跑一次”的审批制度改革要求，鹿城区住建局对保留的审批事项进一步分类清理，总共72项审批事项，已有71项列入“最多跑一次”清单，覆盖率已达98.6%。接下去，该局将继续积极推进审批流程再造，落实“一窗受理，集成服务”、严格限时办结等一系列规章制度，为企业提供快速、便捷、优质服务。

同时，该局将推行“综合最优价评标法”，着力推进招投标制度改革。在承担的建筑工程质量验收环节方面，该局将主动指导建设业主熟悉验收相关要求；主动对接，构建部门联动机制；前移工程质量验收，在得到规划核实确认书等书面文件后，承诺限时三个工作日内即完成竣工验收（工程实体质量可不再进行抽查检查）。

此外，该局将像打造平安工地一样打造“廉洁”工地，像抓安全生产一样抓工地廉洁。通过在工地现场树立廉洁警示牌、安装监控探头，倒逼行业风清气正，让清正廉洁像安全生产一样在工地上做到警钟长鸣。

鹿城区市场监管局：推进简政放权 促进审批提速

做简政放权“减法”。鹿城区市场监管局将以“最多跑一次”改革为契机，持续深入推进简政放权，促进审批提速增效。全面推行“全城通办”和银行网点代办，切实发挥141个银行网点、15个审批窗口功能，提高市场准入的便利性。全面优化审批服务，该局将进一步梳理审批事项清单、优化审批服务流程，在继续深化“最多跑一次”基础上，运用“互联网+”技术，通过工商企业全程无纸化、电子化申报，逐步实现“一次都不用跑”。
 做监管“加法”。该局将树立大局意识，强化学习教育，提升市场监管队伍对鹿城区大政方针重要性的认识。提高监管执法质量，强化顶层设计，确保执法人员采用自由裁量权时能够按程序规定的方式、方法和步骤去执行。强化执法监督，加强机关内部制度完善，同时引入外部监督。

做服务“乘法”。该局将强化行政指导，明确对规模以上、限额以上、温商回归、成长型等企业以服务为主。积极开展行政指导，注重运用“戒小过”灵活方式，发挥行政指导的柔性监管作用。深入实施品牌战略，分析企业发展需求与前景潜力，进一步完善品牌发展规划，扎实开展对企业品牌建设的指导帮助。

鹿城区国税局：营造公平公正的税收环境

为营造公平公正的税收环境，鹿城区国税局将继续围绕鹿城区委区政府中心工作，从规范税收征管和优化纳税服务两个方面着手，让数据说话，按模型计算，按权限审批，继续加大工作落实力度。

在规范税收征管方面，该局将继续贯彻落实各项税收优惠政策，确保税收优惠政策让企业应享尽享，不打折扣；加快退税进度，缓解企业资金压力；对重点企业，通过税企沟通会、上门辅导等多种形式，宣传税收政策，倾听企业呼声，收集涉税诉求，做好帮扶工作；规范对年产值500万元以下的小企业和个体工商户的税收征管，重点加大对一些小作坊、小工场，高能耗、高污染，占用公共资源不纳税小企业的征管力度，做到税收应收尽收，促进税收公平。

在优化纳税服务方面，该局做好“科学管理”文章，实行办税服务厅扁平化管理，提高窗口办税效率，将平均等候时长压缩在5分钟以内；做好“简政放权”文章，继续增加“最多跑一次”和“一次不用跑”涉税事项，简化涉税资料报送，减轻纳税人办税负担；做好“部门合作”文章，实现纳税人“进一家门、办两家事”的基础上，全面推行“一人一窗一机”模式；做好“互联网+”文章，推行浙江国税APP综合办税服务平台，深化网上办税服务厅（电子税务局）、自助办税终端等网络载体应用，让纳税人“少跑马路，多走网路”。

公安消防鹿城分局：助力全区“大建大美”再上新台阶

优化营商环境，为全区经济建设和社会发展保驾护航是消防义不容辞的职责。公安消防鹿城分局承诺将努力打造一支人民满意、领导放心的消防铁军，优化鹿城营商环境，助力全区“大建大美”再上新台阶。

优服务，强举措；建制度，重帮扶。在消防审批过程中，该局将进一步固化“工作日无午休、周末无休日”制度，实行容缺受理、异地受理和工业企业“零土地”技改项目承诺验收制，并对备案未抽中项目予以当场办结，快递送达。同时，班子成员和执法人员将定点联系，定期走访服务重点企业、重点项目，“一对一”帮扶消防行政许可和备案检查不合格的企业 “手把手”指导整改，加强沟通协调，帮助企业解决困难。

该局将紧紧依托“大拆大整”，以打通生命通道为目标，以居住出租房及合用场所、高层建筑、人员密集场所、老旧小区等为重点，以7个现役中队为中坚、3个政府专职消防队为骨干，100个社区和320个重点单位微型消防站为补充，全力消除火灾隐患。

此外，该局还将紧抓作风建设，以严问责，聚焦消防审批和消防执法环节、重点岗位和重点人员，经常性实施督查、谈话，一律倒查问责通报。