日前,辽宁省大连市信用办发布《关于落实国家发展改革委等部门(机构)对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录(2016版)的通知》,标志着大连市重大税收违法案件“黑名单”公布和联合惩戒工作提档升级。

新版备忘录是在2014版备忘录基础上签订的,主要实现联合惩戒单位和惩戒措施的双扩围:一是承接单位扩围。参与联合惩戒的成员单位由原来的20个增加至32个,对税收违法“黑名单”当事人的惩戒领域更广惩戒密度更大;二是联合惩戒措施扩围。纳入备忘录的联合惩戒措施由原来的18项增加至28项,对税收违法“黑名单”当事人的惩戒措施更密集更有力。

新加入联合惩戒的成员单位包括大连市城乡建设委员会、水务局、旅游局和林业局等12个单位。新增的联合惩戒措施包括从严控制生产许可证发放;限制从事互联网信息服务;依法限制参与有关公共资源交易活动;依法限制参与基础设施和公用事业特许经营;对失信注册执业人员等实施市场和行业禁入;撤销荣誉称号,取消参加评先评优资格;支持行业协会商会对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳和劝退等;强化外汇管理;限制在认证行业执业;限制取得认证机构资质,限制获得认证证书。

记者了解到,目前大连市国税局、地税局已将60余家重大税收违法案件列入税收违法“黑名单”,并将相关信息推送到工商、质量监督、公安和银行等参与联合惩戒单位,对其在贷款、出入境和工程招投标等方面展开限制。例如,大连某经营水产业务的纳税人因税收违法上了“黑名单”后,无法上市融资,银行贷款亮起红灯,产品质量也受到质量监督部门更为严厉的管控,企业负责人对税收违法行为追悔莫及。

大连市地税局总经济师梁兵表示,联合惩戒本身不是目的,通过联合惩戒的手段构建守信遵从的税收环境,推进我市诚信体系建设,维护良好的经济和社会发展秩序,才是建设信用大连的努力方向。