“党中央、国务院通过一系列决策部署统一了全国上下的思想认识，信用建设已经不是要不要建、什么时候建的问题，而是怎么全面建设、加快建设、更加高效建设的问题。”国家发改委副主任连维良在社会信用体系建设部际联席会议上作了如上表述。

五年后的今天，陕西省交出了自己的答卷，以制度为本、实践为重。信用助力经济建设和社会治理的成绩有目共睹，为谱写陕西省追赶超越新篇章作出了有益贡献。

政策法规加快出台 组织机构日益完善

央视四套报道陕西省信用立法

2012年，《陕西省公共信用信息条例》正式施行,成为全国第一部公共信用信息地方性法规，荣获“全国诚信建设制度创新十大最佳事例”。

同年，省政府印发《陕西省“十二五”社会信用体系建设规划》，开始从全方位、宽领域、多层次部署推动“诚信陕西”建设。

此后，陕西省相继出台了30多部信用建设领域的法规、规章和规范性文件。信用信息征集使用、信用信息公开公示、统一社会信用代码、企业综合信用评价、跨部门信用协同监管、信用联合奖惩等信用管理制度已全面建立。

2017年，陕西省信用法制建设又获重大突破。全国首部政府规章层级的信用监管法规制度——《陕西省企业信用监督管理办法》颁布，用30条管理办法激励秦商向全球发出诚信名片。

五年来，全省10个设区市和杨凌示范区先后明确了市级信用体系建设的牵头部门和工作机构，建立了信用体系建设领导小组或联席会议制度，多数县（区）也确定了信用体系建设牵头部门。

2017年，省政府进一步完善了信用体系建设联席会议制度，明确省发展改革委、人民银行西安分行“双牵头”,成员单位增加到59家。

信用信息平台全面建成

省公共信用信息平台平稳运行

2012年，陕西省公共信用信息平台建成运行。经过不断优化升级，已成为上联国家、覆盖全省的统一信用信息平台，具备了较为完善的信息采集、数据处理、数据传输、比对核查、统计分析、监测预警等系统功能。

目前，省、市、县90%的行政主管部门已接入平台，共收录自然人、法人及其他组织信用信息2550万余条，全省法人及其他组织登记备案等基本信用信息已实现全面共享，其他信用信息征集数量快速增长。

2013年，省发展改革委、人民银行西安分行、省编办联合印发了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，对全省各级政府部门在行政管理事项中使用信用信息作出全面部署。目前，已有部分市（区）和省级部门出台了这方面的制度文件，要求将信用信息核查使用纳入地区和部门的行政管理和公共服务工作流程中。

制度设计次第铺开，探索实践也紧随其后。

联合奖惩持续发力

陕西省各级法院通过媒体及时发布失信被执行人名单，并与工商、公安、国土、银行等单位建立了执行联动机制。2016年，全省法院公开曝光失信被执行人2.34万人，2874人慑于执行惩戒威力，主动履行了执行义务。

省发改委、人行西安分行、共青团省委等50家单位联合印发了《关于实施陕西省优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设行动计划》，明确在教育服务、就业创业、社会保障、融资租赁、文化生活、评优树先等七大类36个项目上的激励措施。陕西省已有200名优秀青年入选守信联合激励名单。

省国税局、省地税局联合16家商业银行共同推出“诚信纳税贷”业务，全省累计有4万余户企业获得200多亿元信用贷款.

陕西省先后出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《陕西省重点领域失信“黑名单”发布制度》《陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》《陕西省诚信典型选树和联合激励办法》等一系列规章制度。目前，全省已有28个行业领域建立了“红黑名单”管理制度。

此外，“信用陕西”网站已成为陕西省信用体系建设宣传和服务的重要窗口，建立了多个信用信息查询和公示专栏，累计向社会公布违法失信“黑名单”信息8万余条，平均每天信息查询量上千人次。

统一社会信用代码制度全面实施

2015年，统一社会信用代码的顶层设计正式出台，陕西省全面落实国家部署，积极推进工作开展。

在制度保障上，陕西省先后出台了《关于全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》《陕西省推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》《陕西省党政群机关统一社会信用代码管理办法》《陕西省个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案》《陕西省推进“多证合一、一照一码”改革实施方案》等一系列政策文件。

在具体实践中，从2015年9月28日起，我省率先实施企业和农民合作社统一社会信用代码制度改革。2016年启动实施社会组织、党政群机关、事业单位统一社会信用代码制度改革和个体工商户“两证整合”，并按期完成了全省法人和其他组织存量主体代码转换工作。2017年相继启动“多证合一、一照一码”改革，将49项涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）的登记备案事项整合到营业执照上，要实现“54证合一”。

“放管服”改革中的信用力量

陕西省“放管服”改革顺利推进

推进信息同步。省公共信用信息平台与国家企业信用信息公示系统（陕西）实现了信息同步更新。省工商局将全省企业信用信息向社会公示的同时，同步推送至省公共信用信息平台，每日推送量2000余万条。

实现“两个统一”。信用信息平台将各级行政司法部门报送的企业信用信息及时交换至公示系统，实现了企业信用信息的统一归集、统一公示。

助力宽进严管。信用信息平台完善了“协同监管”功能，企业登记、变更信息分别推送至各级相关行政许可部门或行业监管部门，告知有哪些企业已经完成工商登记，需要办理后续行政许可审批或需要加强后续管理。陕西省实行“先照后证”改革以来，信用平台累计向相关部门推送“双告知”信息82万条。

试点示范成效显现

延安积极申报国家信用建设试点城市

从2012年开始，陕西省先后确定西安、宝鸡、安康3市的高新区为全省信用体系建设综合试点园区。推动园区在创新信用管理体制、重塑新型发展机制、提升企业综合竞争力、优化园区信用环境等方面先行先试。

2015年，启动县域信用体系建设综合试点示范工作。确定了西安市碑林区、咸阳市三原县、铜川市王益区、渭南市大荔县、榆林市神木县、延安市安塞区、汉中市汉台区、商洛市柞水县等8个试点县（区）。

如今，试点示范工作成果可见，未来可期。