睢宁县积极探索在公共资源交易和行政审批等政务服务领域融入新型信用监管,积极探索信用体系建设,创新实施“信用交易”和“信易批”等信用监管措施,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。
睢宁县公共资源交易中心全面推广“不见面”开标模式,建立包含联合惩戒、信用承诺、信用评价三位一体的公共资源交易信用体系。除评标专家外,招标人、投标人等市场主体参与公共资源交易活动前也要需作出信用承诺,并对中介机构、评标专家两个关键主体的中介代理活动和评标活动分别进行信用评价,每位评标专家在评审前都要签署《事前信用承诺书》,对评标活动作出信用承诺,如违反承诺事项,失信信息将共享给该县信用办,相关部门将对失信评标专家进行联合信用惩戒,不断增强市场主体的信用意识,使信用监管在公共资源交易领域越来越发挥重要作用。
睢宁县信用办联合行政审批局、市监局等部门,探索实施“信用+政务服务”新型工作模式,对纳入政务服务不同信用等级的申请人提供分层级政务服务。其中,被纳入政务服务“红名单”的申请人将无条件享受“信用承诺”待遇,优先享用容缺受理、简化审批;纳入“黑名单”的申请人则必须按照法定流程严格受理和审批,营造“守信者处处受益,失信者寸步难行”的良好环境。
江苏舜丹医疗用品有限公司是睢宁县一家医疗科技公司,疫情期间拟在开发区投建医用口罩生产场所,睢宁县依照诚信企业可采取容缺办理机制,开辟绿色通道,当场给予办理,并通过一对一定向指导,全程帮办代办,企业顺利投工投产。
为进一步深化信用结果运用,睢宁县探索将信用评价嵌入其他审批业务中。除直接涉及公共安全、生态环境保护以及关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外,凡申请人可自行判断申请事项能够满足法定条件、标准和要求,以及审批部门能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为,且不会产生严重后果的行政审批事项,申请人以书面形式承诺符合审批条件,并作出限期补齐所有材料的书面承诺后,可享受“信易批”服务,实施容缺受理,先行为其发放证照批复,变事前审批为事后监管、信用约束。
下一步,睢宁县将继续在不动产登记、工程建设项目审批等领域探索实施信用承诺简易审批服务。对信用优良的企业群众提供帮办、代办服务,努力实现企业群众办事“零跑腿”,切实为企业发展创新、群众办事创业提供便利。
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