健全预警防范机制,大力推进信用建设,充分发挥行业自律作用,强化企业主体责任,推动打击侵权假冒社会共治共享。
毒酒、假药、劣质化妆品、劣质机械设备,让消费者谈“假”色变;瞄准中国精粹产品以假乱真,以假充真,遮蔽了名优产品的璀璨光芒……假冒、侵权的手段层出不穷,不仅侵犯了消费者的切身利益,也影响着“中国制造”在海外的形象。
近日,全国打击侵权假冒工作领导小组第十次全体会议在北京召开。国务院副总理汪洋在会上强调,打击侵权假冒事关广大群众切身利益,事关创新型国家建设,事关中国国际形象。要坚持以新发展理念为指导,坚持问题导向,坚持依法治理、打建结合、技术支撑、统筹协作、社会共治的原则,保持持续高压态势,推动打击侵权假冒工作不断取得新成效。
信用利器直击侵权假冒
数据显示,今年上半年,各地区、各有关部门围绕药品、农资、建筑材料、汽车配件、儿童用品等领域开展专项整治,共查办侵权假冒违法犯罪案件约6.4万件,起诉1万余人,生效判决近8000人,高强度的整治行动震慑了违法犯罪分子,改善了营商环境。
当前我国侵权假冒依然处于高发多发期,侵权假冒手法不断翻新、形式更加隐蔽,执法监管能力有待提高,协作机制需要进一步完善。汪洋强调,要加快制定实施“十三五”期间打击侵权假冒的指导意见,抓好顶层设计,强化薄弱环节监管。要持续推进互联网领域综合治理,加强对网络交易平台和重点网站的监管,完善举报投诉处置机制,提高对制假售假行为的精准打击能力。要深入开展中国制造海外形象维护“清风”行动,突出专业市场、交易会、跨境电子商务等关键环节,净化进出口贸易环境。要巩固政府机关软件正版化成果,加快推进企业软件正版化,建立常态化随机抽查制度。要加强跨部门、跨区域执法协作,探索建立线索通报、证据移转、案件协查、联合办案等制度,完善线索发现、源头追溯、属地查处机制,对侵权假冒商品生产、流通、销售形成全链条打击。要完善绩效考核制度,切实发挥好激励先进、鞭策落后的作用。
记者了解到,今年5月,国务院办公厅印发了《2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》,明确要健全预警防范机制,大力推进信用建设,充分发挥行业自律作用,强化企业主体责任,发挥媒体和社会公众监督作用,推动打击侵权假冒社会共治共享。
在今年4月举行的2015年中国知识产权发展状况新闻发布会上,国家工商总局副局长刘俊臣表示,国家工商总局将以信用监管为核心,依托“全国一张网”,提升打击侵权假冒工作效能,维护公平竞争的市场秩序,着力推动我国由商标品牌大国向商标品牌强国转变。
由此可见,如何将信用监管这一利器运用到打击侵权假冒行动中去至关重要。
联合惩戒净化市场
与上海经济结构相适应,在互联网领域、进出口领域、自贸试验区平台、长三角一体化体系内,上海打击假冒侵权形成了独有的“沪式风格”。
据《国际商报》报道,上海完善“科技+制度+保护+诚信”的互联网领域打击侵权假冒治理模式,加强对第三方网络交易平台和独立交易网站监管,清理违规用户账号100余万个,关闭或注销网站备案信息71家。上海积极构建长三角打击侵权假冒合作体系,依托长三角区域市场一体化合作机制,推动区域内执法信息互通、信用互认、规则共建。同时,将调整发布2016版公共信用信息数据清单、行为清单、应用清单,加强商务诚信公众服务平台的建设和应用,突破政府公共信用信息与市场信用信息的壁垒,挤压侵权假冒现象发生的空间,营造市场良性发展氛围。
上月新鲜出炉的《2016年河南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案》也明确,加强知识产权保护服务,推动打防结合、打建结合的长效机制建设。河南省将全面实施统一社会代码制度,推动行政许可、行政处罚等信息上网公开。完善守信联合激励与失信联合惩戒机制,对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等失信行为实施联合惩戒。建设完善河南省公共信用信息平台和“信用河南”网站,及时报送和共享侵权假冒违法犯罪信息,推进信息共建共享。加快推进河南企业信用信息公示系统建设,强化事中、事后监管。
推进软件正版化、开展成品油经营企业专项整治、严厉打击骗取、假冒或伪造检验检疫证书行为,开展烟草打假专项行动……据了解,今年山东省威海市将打击侵权假冒行政处罚案件信息纳入威海市公共信用信息服务平台管理,推动信用信息资源共享,给侵权假冒行为者以失信惩戒。探索建立以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心、守信受益失信受损为导向的新型监管制度,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,加大对侵权假冒行为的打击力度,维护良好的市场秩序。
互联网领域专项治理
网上购物已经成为很多人的生活习惯,但是网购假货泛滥、网店刷信誉成常态等互联网侵权假冒行为日渐盛行,针对这一领域,《河南省加强互联网领域侵权假冒行为治理实施方案》(以下简称《方案》)日前印发,表示用3年左右时间,在全省集中治理互联网领域侵权假冒行为。
据《河南商报》报道,在流通销售环节,河南省组织开展“中原红盾网剑”专项行动,加强网络销售商品抽检,完善网上交易在线投诉及售后维权机制。同时,将打击侵权假冒行为纳入邮政行业常态化监管内容,督促邮政、快递企业加强对电子商务企业等协议客户的资格审查。
《方案》提出,将加强对重点网络商品交易网站和第三方交易平台的监管,建立健全网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度,制止以虚假交易等方式提高商户信誉的行为,建立完善举报投诉处理机制。
同时,认真执行寄递实名制、收寄验视、安全检查和服务信息登记等制度,拒绝接收、储运、配送、寄递侵权假冒商品。督促网络服务商落实自身责任,对利用网络销售侵权假冒食品药品和列入“黑名单”的网站,将停止网络服务。
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