“3·15”已过，但留给饿了么乃至整个外卖行业及监管部门的风波远未停止。

《中国经营报》记者走访发现，虽然大量无证餐饮提供商被饿了么等线上平台取缔，但仍然在线下通过传单、电话等手段提供服务。

对于饿了么的治理和惩罚远未达到“治标又治本”的效果。这种背景下，外卖平台如何既能规避法律风险，又对得起投资人，显然，难题仍然待解。

无证商家怎么管

记者在线下走访发现，采取“曲线救国”策略的无证商家比比皆是。

据《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》显示，小餐饮、小作坊是指有固定经营门店，从业人员少、条件简单，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等个体经营者。

全国各地方管理条例各不相同，大部分小作坊、小餐饮缺乏合法身份且缺乏有力的监管。在“3·15”之后，无证商家虽然被外卖平台下线，却“曲线救国”，纷纷通过电话、传单的方式“变身上岗”。如北京朝阳区连心园商业街上的小餐饮商家十有八九都是如此。

一位不愿意透露姓名的外卖行业从业者却认为，“无证照”不等于“黑外卖”。由于相关法律法规的滞后性，此类餐铺因产权、消防等问题无法办理证件。从情理看，无证商家即使被取缔，仍在线下提供服务，这类餐铺虽没有经营资质，但受到了居民认可。

记者查阅2014年《上海市无证照餐饮监管现状及对策分析——以徐汇区为例》一文发现，徐汇区内利用违章建筑、无产权证等房屋作为经营场所的餐铺占无证照餐饮总数的49%。

但更多人认为，情理不能大于法理。电商专家李成东和法律界人士李俊慧均表示，无证代表无法保证食品安全，外卖平台更不该接纳这类商家进入。

另一方面，重庆、陕西等地却在为小作坊、小餐饮商家松绑，如办理“备案许可”，借此对小作坊、小餐饮进行卫生监管。此外，四川省也正在加速推进小餐饮、小作坊的地方性管理法规，有望在今年10月正式出台小餐饮小作坊监管条例。

问题是，当饿了么等外卖平台面对巨量饥不可待的食客时，他们等不起监管方式的缓慢转变。

外卖市场转向高领阶层

有业内分析人士表示，饿了么事件再次把国内烧钱的外卖平台逼到了节骨眼上，这种基于信任关系的模式中存在大量的风险。饿了么的监管漏洞，也确实导致大量黑作坊移师线上。正是如此，烧钱的O2O模式可能要发生转变。外卖市场必须在服务质量上要有所改进，否则会有很大的法律风险，从C2C模式向B2C模式转型可能会是方向。“就像淘宝之后还有天猫、京东一样，外卖平台会越来越注重垂直运营连锁餐厅和品牌餐厅，发力白领市场”。　　李成东则认为，饿了么风波只能看作是外卖市场的监管挑战，不能看作是整个O2O市场的挫折，C2C模式向B2C模式转型虽然存在一定的道理，不过言过其实。“未来这个市场中的参与者还会以中小商家为主”。

易观智库2015年外卖市场研究报告显示，外卖市场中，白领市场十分强势，全年占比均大于50%。正是如此，各平台纷纷在2015年专注对白领市场深度开发，由于白领市场渗透率仍然较低、潜力巨大，2016年仍可保持较高增长。

饿了么公关部负责人介绍，饿了么平台上50万加盟店中，连锁餐厅约3万家，但连锁餐厅和品牌商家在饿了么的总营业额中占比70%。

据了解，2015年百度外卖高调入场，打出的口号就是深耕中高端白领市场。

而美团外卖公关负责人表示，目前外卖行业在服务上还有很多可以优化的空间。

值得注意的是，近期有关饿了么、美团外卖等外卖O2O平台的丑闻仍层出不穷，但平台方三缄其口，集体漠视食品安全话题。