在10月21日举行的国务院政策例行吹风会上，国家工商总局副局长刘玉亭表示，截至10月20日，全国共核发“五证合一、一照一码”营业执照76.81万张，有效提高了行政效率，减少了重复行政行为，节约了行政成本。

五证合一平均每家企业节省办证时间约20个工作日

今年5月，国务院常务会议决定在全面实施企业“三证合一”基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。工商总局、发展改革委、人力资源社会保障部、统计局、法制办五部门精心组织，注重协调，顺利保障自10月1日起，“五证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围内全面实施。截至10月20日，全国共核发“五证合一、一照一码”营业执照76.81万张。

“改革极大地节约了企业办事成本，最大限度激发了市场活力。以最早实施五证合一的浙江为例，实施改革以来，浙江省新设立企业26.9万户，同比增长12.3%，平均每个工作日新登记1067户，累计为企业减免原办证费用2420.7万元(按新设企业每户90元计)，平均每家企业节省办证时间约20个工作日。

”一个窗口受理，一张表格提交，拿到一个加载统一社会信用代码的营业执照，极大地节约了企业创业的时间成本。“刘玉亭说，”同时人力社保部门和统计部门通过信息共享进一步抓实了数据源头，为推进全民参保、提升统计精度、开展大数据监管与服务等工作夯实了基础。“

统计数据显示，商事制度改革持续发力，”五证合一、一照一码“改革推动了新设市场主体持续增长。今年前三季度全国新登记市场主体1211.9万户，比去年同期增长13.7%，平均每天新登记超过4万户，全国各类市场主体达8371.6万户。前三季度新登记企业401万户，平均每天新登记企业1.46万户，第三产业新登记企业325.2万户，同比增长27.6%。截至9月底，个体私营经济从业人员实有2.97亿人，比2015年年底增加1666.2万人。其中，第三产业个体私营经济从业人员显著增长，实有2.17亿人，比2015年年底增加1418.5万人，占增加总量的85.1%。小微企业发展形势向好，新设小微企业活跃指数达69.9%，八成开业企业已有收入，充分带动了就业创业。

不仅要多证合一，还要全程电子化

”五证合一“全面实施不到刚半个月，10月14日，国务院常务会议再度为商事制度改革加码，要求将更多涉企证照与营业执照整合，开展”多证合一、一照一码“试点，更加便利群众办事创业。

实践总是跑在政策的前方。在国务院常务会议之前，吉林、辽宁、江苏、河北、广西、广东省深圳市、顺德市和陕西省咸阳市等地在”五证合一“基础上纳入公安刻章备案，实行”六证合一“。

广东江门推行”九证合一“，在”五证合一“基础纳入公章刻制备案、海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表、对外贸易经营者备案登记表。据统计，企业办理”九证合一“提交的资料从过去的45份减少至12份，填写项目由过去的180项减少至50项，办理时限由原需45个工作日办结缩短至3个工作日内。

走得最快的是宁夏吴忠。他们推行了”一照通“，实现”N证合一“。在”五证合一“基础上纳入公章刻制备案、食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证等。在不改变各行政审批和登记备案部门审批流程和法定职责的前提下，通过营业执照或CA认证电子证件上，加载商事主体经营资格、资质类的行政审批和登记备案证件或证明文件信息。

刘玉亭表示，各地改革为下一步推行多证合一提供了宝贵经验。工商总局在推进多证合一工作中，会先考虑证照设置是否于法有据，再看能否取消，或者通过部门信息共享就能发挥功能，对于确实需要保留又能够整合的，再整合到多证中，”总之，要尽可能地把方便带给市场主体，真正解决企业办理证照“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”的问题，争取做到一照容纳商事主体的全部信息。“

他还透露，为尽可能减少企业跑腿，工商总局大力推动企业登记网上办理，企业可以通过互联网向登记机关提交有关登记材料电子文本，登记机关审核后，企业再将相应纸质材料报至登记机关并领取营业执照，大大降低了企业往返窗口办理业务的成本，提高了企业登记工作效率。申请人只要登录相应的网络服务平台，就能及时了解企业办理进程，了解自己及其他市场主体的有关信息，极大地方便了企业申请登记。

据中国经济网记者了解，通过数年的努力，已有22省(区、市)开通了企业登记网上办理系统。河北、上海等18个省(市、区)还在辖区内的部分地区开展了全程电子化试点工作，连纸质材料都不需要提交。

下一步，工商和市场监管部门将全面推进企业登记网上办理，探索更为安全可靠便捷的身份认证方式和电子证照系统，推动各相关部门审批登记信息互联互通、电子档案互认，为全面实现全国企业登记全程电子化做好准备。