近两年,我国正大力推进社会信用体系建设,着力完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。个人信用体系作为社会信用体系的基础,其重要性已日益凸显出来。诚信乃立人之本,作为社会一员,以诚信换取人与人之间的良性互动,履行自身责任,从而使社会诚信度提高。
但现实生活中,与欧美一些发达国家相比,我国目前的个人征信系统建设还是较为滞后的。我国公民的信用意识也普遍不强,对于个人信用“污点”的情况知之甚少。
个人信用建设在社会信用体系建设中起着基础性作用,对重点人群信用的监管有助于引导职业道德建设与行为规范。提升社会信用水平,本质上是提高个人信用。不断提高人口素质,为人力资本成长环境的改善创造条件 ,提高人力资本竞争力,进而才会提高整个社会经济水平。
截至目前,全国只有三分之一的个人(自然人)信贷信息进入全国个人征信系统,还有约三分之二,即近10亿人没有信贷记录。推进社会信用体系建设,必须抓住这“三分之二”的“关键环节”,通过改革创新措施,尽快让其进入全国个人征信系统或其他第三方征信系统。
个人信用体系建设听着很“大”,实则关系我们生活的每个细小方面。社会诚信的重新构建,需要全社会公众的积极参与。
去年年底国务院办公厅就印发了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,要加强个人诚信教育。要加快推进个人诚信记录建设,以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点,推进建立实名登记制度。围绕重点领域和重点职业人群,加快建立和完善个人信用记录形成机制,及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息。
国家发改委副主任连维良透露,2017年我国个人诚信体系建设将掀起高潮。要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录。同时,在全国范围建立和完善信用红黑名单制度。意味着,2017年,我国守信者将获得更多实惠,失信者将更加寸步难行。
这14类职业人员包括公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等。
突破重点才能推进整体。在专家看来,这14类职业人员,并不是随便“圈”出来的,这些重点领域与企业生产和百姓生活关系密切,一旦失信就会对社会造成较大影响。而且这些重点人群有一定示范效应,以此为突破口可以更好推进个人诚信体系建设。
从律师、教师、医师,到房屋经纪人、导游,这些职业最鲜明的特点,在于“和人打交道”,他们提供的服务,不仅关涉服务对象的切身利益,而且质量难以客观评价、效果无法用数字衡量。这就为许多从业者创造了“违背良心”的空间,从拿回扣开药的医生,到“不购物就不能走”的黑导游,再到“卷了押金就消失”的黑中介……经常令我们受伤的“他们”,往往就集中在这些反而最需要“信任”的行业。
“信任”也是现代社会人际关系的润滑剂,是市场经济有序运作的助推器。如果人与人之间能够实现信息的充分交换,互相知根知底,也就少了“猜忌”、多了“透明”,实现了信用信息的“对称”,才得以让我们安心交易,不用担心被无良商家所骗。
目前,我国的守信联合激励和失信联合惩戒大格局正在形成。2017年,守信联合激励和失信联合惩戒备忘录要扩展到各个领域,总量预计超过50个,实现全覆盖。对于失信行为,惩戒的范围在不断扩大,力度也在不断加强。
不过,在推进个人诚信体系建设的过程中,要解决的难题依旧还有不少。连维良指出,要特别重视实名制、信息安全、信用修复、信息服务,保护个人权益。
其中,诚信记录采集过程的信息安全与隐私保护,一直是舆论关注和担忧的重点。
《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》指出,以公民身份号码制度为基础,推进公民统一社会信用代码制度建设。以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点,推进建立实名登记制度,为准确采集个人诚信记录奠定基础。这意味着,作为虚拟交易中保障安全的手机、火车票、快递等领域的实名制,将服务于个人诚信记录建设。
有专家认为,建立实名登记制度是加快推进重点领域诚信记录的基础,这将有助于更精准地采集个人诚信记录。但在推实名制过程中,要同时考虑个人隐私保护,并对可能出现的问题做出预判,有序推进,不可“一刀切”。哪些该采集,哪些不该采集?采集信息如何保护,如何使用?这一系列问题仍需进一步讨论解决。
诚信乃立人之本,需要全社会的参与。作为社会一员,我们要以诚信换取人与人之间的良性互动,履行自身责任,从而使社会诚信度提高。虽然目前我国信用建设中还存在不少问题,但是相信,通过政府、企业、个人不断的努力后,在不远的未来社会整体信用建设必定能比肩发达国家。
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