多方联动严厉打击电信诈骗

全国政协委员蔡建国：全国政协委员、致公党上海市副主委，上海市人民政府参事蔡建国表示，信息技术给我们的生活带来了极大的便利，但是一些不法分子利用电话、手机、网络社交软件等通信工具从事电信诈骗活动，近年来电信诈骗案件呈现高速增长趋势，社会危害巨大，特别是2016年徐玉玉案件等引发了社会各界的广泛关注，严厉打击电信诈骗势在必行。目前电信诈骗泛滥多发的原因有以下四方面：

不少电信诈骗犯罪分子身处国外，或者流动窜案，电信和网络具有大跨度的地域性与虚拟性，我国警方抓捕身处国外的犯罪分子需要当地警方的支持，由于地域等诸方面原因，搜捕电信诈骗分子具有一定的难度。

电信诈骗形成产业链，诈骗团伙“产业化”。在电信诈骗活动中，存在分工明确的团伙：负责拨打电话实施诈骗的团伙，盗卖个人信息的团伙，办理非实名电话卡、银行卡卖给诈骗分子的团伙，提供技术支撑的团伙，负责取款转账销赃的团伙。面对“产业化”的团伙，以及复杂专业的产业链，甚至涉及境外诈骗活动，公安部门的打击难度有所增加。

个人信息存在泄漏现象，监管机制不健全。近年来，我国互联网高速发展，电子商务已经改变了人们的生活方式，由于网络具有方便快捷、程序简单等特点，从行政审批到生活消费开始线上化。互联网信息安全亟待提升，健全相应监督机制。

待细化，例如徐玉玉案件，虽然诈骗金额不高，但是造成了严重后果，应该从重处罚。从事电信诈骗活动成本低，作案工具如短信群发器、改号软件等廉价易得，特别是目前个人信息可以廉价购买，为电信诈骗提供了便利。

针对电信诈骗多发的原因，提出以下建议：

打击跨国电信诈骗，需要加强国际合作。针对跨国电信诈骗，我国外交部门、公安部门应尽快与相关国家建立国际合作机制，协同打击电信跨国犯罪。

电信诈骗犯罪分子来源地区的政府应加强民众普法教育，加强民众道德建设，加强违法犯罪警示教育。有的地方竟然形成诈骗村，形成地域化的产业链，这些地方的基层政府应该加大执法力度。

针对电信诈骗尽快专项立法，做到打击和处理电信诈骗犯罪分子时有法可依。加大对电信诈骗犯罪分子的法律惩罚力度，对于电信诈骗从金额、形式、造成的后果等方面进行细化，做出法律规定；对于泄露个人信息，要出台相关法律法规，相关机构或个人如出现信息泄漏问题，须承担相应法律责任。

公安机关等执法部门要重视打击电信诈骗案件。国家、省、市公安部门、电信、银行和第三方支付等相关部门联动形成统一平台，设立反电信诈骗合作中心，通过信息共享机制，形成合力打击电信诈骗的“网络”，提高打击电信诈骗的效果。

完善监管机制，防止个人信息泄漏。首先，加强网络监管，对于买卖以及故意泄漏用户信息的行为依法严厉打击；其次，电信部门依托技术升级，防范通过黑客、木马程序等方式盗取用户信息，及时弥补漏洞；最后，监管部门开通便捷的举报平台，鼓励群众参与监管、积极举报。

加强电信行业经营管理。严厉打击部分运营商、代理商受利益驱动，为诈骗团伙提供任意显号和非法改号软件，以及捆绑电话、虚拟电话和境外服务器等用于电信诈骗。电信运营商应该提高对境内外诈骗电话尤其是境外诈骗电话的发现、识别、检测、拦截能力。

建立全面问责制度。一旦发生电信诈骗案件后，要追踪彻查其源头。倒查电信企业、银行、支付机构等企业单位责任落实情况，对于失责企业单位的负责人进行问责。

加大宣传力度，增强民众的电信诈骗防范意识。目前针对电信诈骗，在媒体宣传、金融机构宣传等方面取得了一定的效果。建议通过社区进一步加大宣传力度，定期组织防范电信诈骗知识讲座等活动。同时，个人要提高防范意识，避免因为贪念导致受骗上当。