近年来，网络购物在我国发展迅速，网购已深入到消费者生活的方方面面。然而，在繁荣的背后，电子商务行业也面临着诸多挑战。当前，我国电子商务年交易量的90%是以C2C的形式从事

B2C的交易，大量交易游离于现有法律监管之外，存在着严重的监管缺失、执法缺位现象。与实

体店铺相比，网络购物“不开发票，不上税”几乎成为行业性潜规则。而法律法规的缺失，技

术手段的局限以及经营者、消费者税收意识的淡薄，使得监管工作面临诸多难题。

近年来，我国电子商务发展迅猛，但电商行业自身存在的假货泛滥、漏税非税等法律法规监管问题，制约着行业的持续健康发展。全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东在两会期间建言：“为了培养健康、规范、有序的电子商务产业，亟需将电子商务的发展纳入现有法律管理范畴，执法到位、规范发展，营造守法诚信、公平竞争市场环境。”

电商迅猛发展

作为一种新兴的经济形式，近十年来，中国电子商务零售交易以高于40%的年均增速迅猛发展，据统计，2012年交易总规模已达1.2万亿元，占据社会零售商品总额的7%，相当于全国连锁百强企业的年销售总和。电子商务已然成为现代商业的重要组成部分，并渗透到社会经济的诸多领域。

记者在采访中了解到，此次两会，不仅张近东建言将依法规范管理电商，全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填也准备提交关于制定《电子商务税收征管法》的议案。王填告诉记者，近年来网络购物在我国发展迅速，B2B(企业间交易)、B2C(企业与消费者间交易)、C2C(个人间交易)蓬勃发展，网购已深入了到消费者生活的方方面面。以淘宝、阿里巴巴为例，2003年淘宝网成立时全年交易额仅为2271万元，2004年全年交易额就达到10亿元。2003年10月阿里推出支付宝希望解决信用问题，随后迅速推动淘宝交易增长。2005年~2012年的交易额分别是80亿元、169亿元、433亿元、999.6亿元、2083亿元、4000亿元、6321亿元、10007亿元。根据国家统计局数据，2012年全国社会消费品零售总额为21.03万亿元，10007亿元相当于其总量的5%。据悉，2012全社会电商交易总额超过50000亿元，而根据国家统计局2011年全国各省社会消费品零售总额排行，10000亿元可以排到第5位，仅次于广东、山东、江苏和浙江。电商交易总额正在以每年60%以上的速度增加。阿里巴巴已经定下2020年10万亿元的战略目标。

监管真空执法缺位

在繁荣的背后，电子商务行业也面临着影响持续发展的诸多挑战。张近东表示，当前，我国电子商务年交易量的90%是以C2C的形式从事B2C交易，大量交易游离于现有法律监管之外，存在着严重的监管缺失、执法缺位现象。如今的电子商务行业存在着非注册经营、非税销售，假冒产品充斥等现象，给行业带来不公平竞争，更破坏了正常的市场管理体系。作为全国最大商业企业的当家人，全国政协委员张近东表示，这与中国的国际地位不符，也违背了中国现代服务业的发展方向，更不利于中国经济结构调整和增长方式的转变。

数据显示，目前我国有1/4的网民使用互联网购物。王填指出，与实体店铺相比，网络购物“不开发票，不上税”几乎成为行业性潜规则。而法律法规的缺失，技术手段的局限以及经营者、消费者税收意识的淡薄，使得监管工作面临诸多难题。

王填告诉记者，上海质量技术监督部门公布了一项网络购物调查结果，调查人员从7家知名度较高的网站，包括卓越、淘宝、易趣、拍拍等网站购买了58种玩具。其中，能够开具发票的仅有21种，只占总数的三成左右；除了不规范的无章收据、手写收据、发货单外，还有13种玩具没有任何票据。王填表示，不能让平台型电商成为我国最大的灰色经济体。

网上店铺与传统的实体店铺相比，只是销售模式不同，其实质都是交易行为。“根据我国相关法律法规，凡是发生交易行为的，就应当向国家缴纳税款，接受各职能部门监管。而目前由于网上销售没有立法，各级税务等职能部门没有可依循的法律法规，从而导致巨大的税源、费用流失，平台型电商上的规模网店依法纳税刻不容缓。”王填如是说。