国务院新闻办公室于2012年9月13日(星期四)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请商务部副部长姜增伟介绍流通产业发展和保障市场供应情况，并回答记者提问。

　　

　　一局局长郭卫民主持本次新闻发布会(樊英武摄影)

　　郭卫民:

　　女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天的发布会。流通产业作为国民经济的基础性和先导性产业，近年来得到了长足的进展。今天我们特地请来了商务部副部长姜增伟先生出席发布会，向大家介绍流通产业发展和保障市场供应等方面的情况，并回答媒体的提问。出席发布会的还有商务部部长助理房爱卿先生。下面先请姜增伟副部长作介绍。

　　2012-09-13 09:00:14

　　

　　商务部副部长姜增伟(樊英武摄影)

　　姜增伟:

　　各位新闻媒体的朋友们，大家上午好。非常高兴和大家见面，特别是多年来对我们商务工作的关心和支持，在此也表示感谢。

　　今天我想重点介绍一下有关流通产业的情况和回答记者朋友们的问题。为了使各位朋友所关心的问题能够有一个全面的介绍，今天我简单讲几个要点。

　　2012-09-13 09:48:25

　　姜增伟:

　　今年8月3日国务院下发了国发39号文件，这个文件中提出改革开放以来我国流通产业取得了长足的发展，交易规模持续扩大，基础设施显著改善，新兴业态不断涌现，现代流通方式加快发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。这是一个非常重要的提法和结论。我参加四十年的流通工作，我认为是第一次做这样的表述。

　　同时我还想提醒大家，“十二五”国民经济发展规划提出，经济增长方式的转变就是由过去投资、出口、消费调整为消费、投资、出口。这两点都充分说明流通产业在国民经济中的地位的重要性，其功能作用不断放大，成为建设和谐社会、发展经济、惠及民生的重要载体。

　　2012-09-13 09:50:51

　　姜增伟:

　　第一，流通功能作用显著增强。

　　2002年社会消费品零售总额4.8万亿元，2011年达到18.4万亿元，居世界第二位。流通规模持续扩大，有力地促进了国民经济跨越式发展和结构调整。2011年，流通业创造了全国15.8%的国内生产总值、19.2%的税收、吸纳就业1.05亿人。特别是内贸消费需求已经成为我国经济发展的重要动力，在当前世界面临金融危机的大环境下，对我国的经济平稳较快发展起到了极为重要的作用。2011年最终消费对经济的贡献率已经达到51.6%，不是一个非常高的数字，但是它的贡献应该说不可小视。

　　第二，流通发展水平大幅提升。

　　(一)城乡市场繁荣稳定，市场规模不断扩大，商品也极大丰富，居民消费结构升级加快。现在家庭基本的高端消费品很普及，生产资料市场快速增长，2011年达到45.6万亿元，比2002年增加了5.4倍。生活服务业得到大发展，日常需求可以得到满足，包括这几年新兴的家庭家政服务业。餐饮已经形成了高中低端市场，消费群体也不断增加。还有，市场调控机制进一步完善，商务部已经初步建立了市场监测系统，包括21类600种消费品和11类300种生产资料，及时监测市场供需和价格的波动。在这个基础上，调控机制也进一步完善，现在国家已经建立了粮棉油肉糖等重要商品储备制度，形成中央和地方两级储备制度。在保证市场供应稳定物价方面也发挥了积极作用，列入商务部应急数据库商品达59种，联系企业将近两千家，应急投放的网点达到8000个，在应对地震等突发事件中发挥了重要作用。

　　2012-09-13 09:53:54

　　姜增伟:

　　(二)市场体系不断健全，流通网络日益完备，已经形成了有形和无形、现货与期货、批发与零售共同发展的流通格局，当然也包括内资和外资。城乡流通一体化加快发展，工业品下乡、农产品进城的流通渠道已经形成，城市社区商业和农村零售都已经成网络，特别是农村，连锁超市行政村覆盖率达到75%，乡镇覆盖率达到85%。

　　(三)营销方式加快转变。连锁经营、电子商务、统一配送等现代流通方式蓬勃发展。特别是连锁，作为现代化的营销方式，销售额达到3.5万亿，在营销方式中的比重接近30%。电子商务交易额达到了5.9万亿元，近五年来每年增长30%。还有，限额以上的连锁零售企业统一配送率达到53%等等。

　　(四)市场秩序逐步规范。在这方面，知识产权保护、打击假冒伪劣商品和商业欺诈、净化市场环境，都取得了明显进展，可以说统一开放、竞争有序的市场格局正在形成。从2003年到现在，流通领域的法规和规章建设逐步加快，目前已经制定了四十多部法律法规，发表了近700项流通领域的标准。

　　2012-09-13 10:04:16

　　姜增伟:

　　第三，政府对流通领域的支持不断加大。

　　2009年—2012年，中央财政安排流通领域的专项资金达到1800亿，说明我们国家经济发展到今天，有实力投资于流通产业，流通产业应该更多地吸引社会投资，更多运用金融资金包括债券。国家之所以能够投入这么多财政资金支持民生，就是要我们的消费者受惠于更多的改革开放成果，取之于民、用之于民。更重要的是，带动了社会资金，包括企业的投入大大增加。另外它带动的产品生产让老百姓提前进入了高端的消费层次，同时又支持了我们的生产企业正常生产，也促进了产业转型升级，收到了多赢的效果。

　　第四，中国国内市场的繁荣和稳定离不开国外市场有效衔接。

　　随着经济一体化发展，我国对外开放程度的进一步提高，2011年，我国消费品进口已经达到了991.1亿美元，是2002年的6.2倍，年平均增长22.5%。应该说，这些商品的进口对于平衡市场供需之间的关系，或者说在一定程度上满足了国内消费者的需求，市场商品供应更加丰富和多元、市场竞争更加充分。可以说到了今天，任何一个国家的市场，靠任何一个国家自身提供的产品来满足消费者的需求已经成为历史，在美国、欧洲、日本，到处可以看得见中国的商品，这应该说是个趋势，也是一种必需。

　　2012-09-13 10:10:07

　　姜增伟:

　　到2011年底，中国流通产业利用外资的情况，有两个数据，一是外商企业已经达到48319家，利用外资总额达到了450亿美元，也是一个很令人鼓舞的数字。当然，我们在看到成绩的同时，也必须看到流通业存在着很多问题，我认为主要是流通网络的布局不尽合理，流通的信息化、国际化程度不高，流通成本高、效率低的问题仍然存在，食品卫生安全、制售假冒伪劣商品的情况时有发生，这些方面的工作应该说任重道远，需要全社会也需要我们政府采取切实的措施，在尽短的时间之内给予解决。

　　各位新闻媒体的朋友们，随着国家经济社会发展和人民生活水平的提高，流通产业的功能、地位、作用还要进一步放大，商务部将认真按照党中央、国务院的要求，全面推进自己所履行的工作，为加快流通产业的发展，保持经济平稳较快增长的态势，保障和改善民生，作出我们自己应作的贡献。

　　我的介绍到此结束，谢谢大家。

　　2012-09-13 10:18:27

　　郭卫民:

　　下面进入提问环节，提问的时候请报一下你所代表的新闻机构。

　　2012-09-13 10:21:00

　　

　　中央人民广播电台记者提问(郭研摄影)

　　中央人民广播电台记者:

　　经济情况不好的时候，中小微企业的融资难题是非常的普遍，我们知道流通领域里面也有众多的小微企业，不知道针对这方面有关部门有没有相应的帮扶措施?另外，在促进他们做大做强提高流通效率方面，有关部门有没有一些针对性的计划?

　　2012-09-13 10:21:18

　　姜增伟:

　　我觉得这个问题应该说是社会关注的焦点，中国的中小企业是流通行业的主体，占企业总数的99.8%，占全国中小企业总数的近60%，这么庞大的一个中小企业群，在发展中坦诚地说确实遇到了很多问题。但是必须要看到，在我们这个国度里，中小企业是我们经济发展的原动力，是不可忽视的一个群体。

　　我认为，中小企业在繁荣市场、方便消费、扩大就业、改善民生方面的作用不可替代，在这里，怎么对待中小企业、它的社会地位、如何在经营过程中受到平等公正的待遇等问题不做进一步展开，我想重点谈一下中小企业在融资方面的问题，现在的融资主要靠信用和抵押物，国务院对中小企业已经制定了一系列的优惠政策，特别是对于民营企业多元主体来说很优惠。我们在工作中既要看到这方面存在的问题，又要从实际出发，把政策落到实处，把这些问题解决得更好。

　　2012-09-13 10:22:15

　　姜增伟:

　　第一，我们采取的措施就是建立商贸流通的中小企业公共服务体系，把体系建设作为重点。2012年我们已经在20个城市建设中小商贸流通企业公共服务平台，主要是通过中央财政的资金给予支持。主要侧重于解决人才方面和市场开拓方面以及营销方式推广方面的问题。

　　第二，针对融资目前存在的困难，我们采取融资担保补贴、内贸信誉保险补贴，以支持融资的供应链为整体，在这方面提供一个平台，平台将发布商业信用和银行资金贷款以及信息平台等相关数据，形成银行担保公司服务体系以及中小企业风险共担机制。

　　第三，凡是中小企业拓展市场的活动，包括参加各种展会，洽谈厂商的衔接会议，我们将给予补贴。同时，我们利用中小企业自身优势，引导社会资源，在连锁、特许加盟以及科技运用、模式创新等方面给与支持。

　　2012-09-13 10:30:18

　　

　　中央电视台记者提问(郭研摄影)

　　中央电视台记者:

　　消费被视为拉动经济的三架马车，也被我们寄予了扩大内需、促进经济结构转型优化的厚望。但是现实的情况可能是很多消费者消费意愿不强或者消费能力不足，请问姜部长，我们国家在促进消费方面下一步会有什么新的举措?谢谢。

　　2012-09-13 10:39:26

　　姜增伟:

　　这是非常重要的一个问题，因为爱卿同志主管市场消费，所以这个问题请房爱卿同志作回答。

　　2012-09-13 10:40:08

　　

　　商务部部长助理房爱卿(樊英武摄影)

　　房爱卿:

　　扩大消费，我们党中央、国务院非常重视，把它作为一项长期的发展战略，各地商务主管部门也采取了一系列的措施，来扩大消费。今年1-8月份，社会消费品零售总额每月有小幅下降，但是到8月份已经开始回升，达到了13.2%，累计增长14.1%，呈现出缓中趋稳，下一步有上扬的势头。虽然眼前有一些因素，对消费产生了一些趋缓的状况，包括国际需求萎缩，一些工业增速放缓等因素，都影响了消费的增长。但是从长远看，消费还是处于上升的通道，因为随着工业化、城镇化的发展，老百姓的收入会逐步提高，如果一个农民变成一个城里人，按现在的数据测算它的消费会增长3.2倍。

　　另外，我们国家也非常重视社会保障，包括医疗、保险、住房、教育等一系列制度改革，这些制度改革对改善老百姓的消费预期都会起到一个很好的作用，也会推动消费的增长。还有，我们的消费环境，特别是一些硬件设施，近些年来改善得比较快，发展得也比较快，这些都是促进消费增长的有利因素。商务部党组也非常重视扩大消费工作，这些年来，我们主要有四句话，即抓政策，建体系，搭平台，抓重点。

　　2012-09-13 10:40:42

　　房爱卿:

　　第一，抓政策。主要考虑扩大消费需要一些政策的支持。2008年，国办颁发了134号文件，财政部等部门对扩大消费工作非常重视，给予了资金方面的支持，包括建立一些流通体系等等。同时，也出台了像“家电下乡”、“汽车以旧换新”、“汽车下乡”等措施，这些措施对扩大消费都起到了很好的作用。同时，今年国务院颁发的39号文件在税收、金融、土地这些方面也出台了一些政策，这些政策的实施对扩大消费将产生进一步的影响。

　　第二，建体系。流通对扩大消费会有很大的影响，能够实现消费、引导消费、创造消费，可以把潜在的需求变成即期的消费，也可以创造新的消费。所以，流通在扩大消费当中起到很大的作用。流通怎么样来扩大消费呢?主要是完善流通体系。我们考虑：一是这个体系的完善要通过在网点方面的合理布局，来创造便利消费。这两年，我们发现农村和城市社区是便利性不足的两个重点。在农村，我们实施了“万村千乡市场工程”，现在已经建了60万家店，覆盖75%的行政村，这对增强农村消费的便利性、扩大消费起到了很大的作用。在城市社区，我们加强了便利店、小型超市、标准化菜市场改造，力求建立15分钟购物圈。特别是近两年的网络消费，对增强便利性也起到了很大的作用。

　　2012-09-13 10:44:18

　　房爱卿:

　　二是通过降低流通成本扩大实惠消费。流通领域这几年虽然总体上成本还是比较高，但是呈现出下降的趋势。商务部非常重视，特别是在农产品怎么降低成本方面做了很多工作。我们把农产品的工作也概括成四句话，叫“以农批对接为主体，以农超对接为方向，以直供直销为补充，以电子商务为探索”。怎么来降低农产品的成本?通过批发市场流通的农产品，目前可能占到流通总量的70%左右，所以它还是农产品流通的主体，要减少几个环节，这样也可以降低成本，扩大消费。随着农业组织化和零售组织化程度的提高，下一步农超对接的推进力度也要增强。同时，还可以通过在当地生产的菜通过设立临时的销售点来销售农产品。此外，电子商务也取得了很好的效益。通过循环流通，以旧换新、收旧送新，也可以扩大消费。

　　三是搭平台。我们主要是搭一些促销的平台，全国4月份是消费促进月，各省也搞了一些平台，企业也搞了一些平台，对扩大消费也起到了很大的作用。

　　第三，抓重点，今年我们重点抓网络消费和信用消费，这两方面在目前形势下对消费的影响更大。

　　2012-09-13 10:48:17

　　

　　香港大公报记者提问(郭研摄影)

　　香港大公报记者:

　　刚才姜部长发言中提到市场中存在着产品质量低劣、制假贩假的问题，也包括有商业欺诈，请问姜部长对此怎么看?是不是因为目前市场诚信缺失造成这些问题?有没有什么应对的解决办法?

　　2012-09-13 10:55:20

　　姜增伟:

　　我觉得这是一个社会媒体和消费者都关注的问题。应该说，改革开放以来，我们在社会诚信体系的建设中下了功夫，取得了成绩。但是存在的问题都集中反映在商务诚信上。正如大家所知道的，中华民族的传统美德，商务诚信是核心之一。但是，这方面问题的出现确实值得我们深思，主要是产品假冒伪劣、消费欺诈，甚至包括恶意拖欠货款、虚假促销以及零供关系所产生的不正当获利，这些问题我认为不仅影响了社会秩序，扰乱了市场秩序，而且败坏了中华民族的传统美德，必须下决心解决。

　　既然我们讲诚信是商业发展的基石，应该说诚信也是企业的立身之本。所以我觉得，一定要遵循诚信为本、公道守规、货真价实、服务优质的理念，企业才能发展，消费者才能得到实惠，社会才能够和谐。当前我们重点开展打击侵权和假冒伪劣，简单介绍一下。

　　第一，专项打击，坚决不能手软，露头就打。

　　第二，凡是在我们的商品经营行为中出现欺诈消费者、丧失商业诚信底线的活动，我们作为商务工作一个重点，正在研究对于长期缺信失信的经营企业，建立黑名单制度。与此同时，开展商务诚信建设工作，主要是树立诚信意识，诚信意识体现在哪里呢?首先商品要货真价实，二是服务要春风如面、宾至如归，三要有百年老店品牌意识。所以，更多的竞争应该体现在服务和营销方式上，绝对不是一种价格上的竞争，甚至是欺诈价格的竞争。

　　2012-09-13 10:55:58

　　姜增伟:

　　第三，开展专项治理和专项教育。9月份，我们在十个城市开展商务诚信专项试点教育，包括京津沪豫，所有商家店铺都要坚持诚信的理念来开展经营活动。对于商业领域里存在的道德缺失、食品卫生安全、知识产权等问题，必须要进行全面的制止和清理。在这方面，我想借这个机会，请我们的新闻媒体进行监督。

　　在这里简单提出三个案例，跟大家讲一下在这方面商务部的态度和决心。第一，单用途商业预付卡，不知道大家现在还有没有这种感觉，单用途商业预付卡，国务院已经决定由商务部进行管理，多用途由人民银行来管理。所谓的单用途，就是商业企业自身发的，在本企业的购置卡，先交钱后买物，有的发卡时间已经到了2015年，等于是提前把钱拿回来。我认为是一个很好的经营方式或者融资渠道。但是我们有的企业并没有真正用于商品经营环境、扩大商品规模和正常经营等方面，而是用于其他方面的支出，有些甚至用于房地产方面的经营，风险问题突出。

　　还有个别发卡的中小企业，特别是小企业，以各种方式来渲染自己的服务到位，开展打折优惠，一段时期后甚至出现了人走楼空的情况，还有推销不当、腐败的问题，我们有必要进行管理。所以，我们最近专门研究了单用途商业预付卡管理办法，近期马上就要下发，与银行、担保、保险机构和工商等执法部门加强对预付卡的管理。也就是说，老百姓提前预付的钱，一定要保护消费者的权益，不仅仅要把钱花足，而且提供的服务也要到位。

　　2012-09-13 11:03:34

　　姜增伟:

　　第二，零供关系的问题。大家知道，零供关系主要就是滥用零售商的支配地位，收取不应该收取的费用。收费一定要有服务，该收的要收，不该收的绝对不能收。但是我们现在的营销方式，在大卖场这一块，收费是一个普遍现象。我们所讲的零供关系，要治理的重点就是不该收费的，比如通道费和违规收费等其他事项。今年3月份公安部、财政部、商务部、工商总局、质检总局等部门专门下发文件，调整零供关系。当然，零供关系问题也很复杂，不仅仅是零售商滥用市场支配地位，也有强势的供应商、地产商，也存在一些问题。

　　这些问题一定程度上会转嫁到消费者身上。所以，我们国家有些产品应该价格更低。我今天也借着媒体通报一下， 我们正在对22个省市76个销售额在20亿以上的大型连锁企业或大型商业企业，进行违规收费的整顿。应当看到，违规收费普遍存在，只是程度不同。所以我也希望，在检查监督之前，这些企业能够予以高度重视，检查出来的问题要及时纠正。如果说有了问题还不纠正，就要按照现行的法规进行查处。

　　我只是讲违规收费这一方面，必须要肯定，我们的零售企业的发展是健康的，但是在健康的同时，必须要从维护社会正义的角度，规范我们的零售企业。

　　2012-09-13 11:09:59

　　姜增伟:

　　第三，介绍一下生猪屠宰换证。这就牵涉到食品卫生安全。我们国家现在真正审核换证的只有六千多家生猪屠宰企业，剩下的企业多是在边远地区，交通不便，自宰自食。改革开放三十多年，我们的变化很大，现在交通非常发达，边远山区已经成为城乡，或者新的城镇，这些企业没有随着经济的发展，按照生猪屠宰条例严格进行整顿。我们清理整顿的原则是，凡是达到条件的，哪怕一个地方有十个企业，都要保留，达不到标准，一个企业也不允许存在。我相信，我们的肉类市场是完全可以满足供应的，因为本身屠宰的能力，交通条件都已具备，就是要增加投入达到条件。

　　当前我们商业欺诈以及违规收费，产品质量安全等问题，都是应该建立在社会主义市场经济下统一开放、竞争有序的市场体系，这是我们的目标。在这个前提下，我们对现在存在的问题，必须下大决心，采取有力的措施，一项一项地推进，不辜负消费者对我们的期望。也欢迎媒体和社会的监督。

　　2012-09-13 11:15:18

　　

　　路透社记者提问(樊英武摄影)

　　路透社记者:

　　近期，中国的民众非常关注中国和日本之间关于钓鱼岛之争，我的问题是，您认为这样的争端是否会影响中国和日本之间的经济关系和商业往来?中方是否会采取或者计划采取一些具体的报复性措施，对日本所谓购买钓鱼岛的行为进行惩罚?

　　2012-09-13 11:22:00

　　姜增伟:

　　你的问题已经超出今天记者会的主题，但是我非常愿意回答你的问题，因为这个问题不仅仅是你关心，我想在座的其他新闻媒体也关心。但是我只能利用这个机会，来谈一下我关于这个问题的看法。

　　首先，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来都是中国的领土，中国对此拥有无可争辩的主权。日方所谓的“购岛”行为完全是非法的以及无效的，中方坚决反对。针对日方侵犯中国领土主权的行为，中国的消费者目前我还没有看到，即使看到或者出现以理性的方式表达其立场和他们的一些想法，我认为这是他们的权利，我们对此应该表示理解。我们认为，中日经贸合作应该有个良好的政治环境，这是世界通行的一个准则。良好的政治环境和良好的国与国关系，是两个国家乃至多边国家发展经贸关系的基石。我们认为，中日经贸合作的发展符合我们双方的利益，但是互利需要双方的共同努力。日方的所谓“购岛”行为，难以避免地会对中日经贸关系产生的负面影响。

　　我也想借这个机会再说一句，中日经贸关系发展到今天的规模和水平，是双方共同努力的结果，也是互利互惠合作的结果，来之不易，需要双方共同精心维护。我们希望日方妥善处理中日关系，为双边经贸合作创造良好的环境和氛围。谢谢。

　　2012-09-13 11:24:00

　　

　　中国国际广播电台记者提问(郭研摄影)

　　中国国际广播电台记者:

　　农产品的价格近年来经常大幅度波动，特别是一些农产品价格也一直是居高不下的，对此我们商务部有关部门将采取怎样的措施，来稳市场、稳价格，保证老百姓的“菜篮子”呢?谢谢。

　　2012-09-13 11:30:26

　　房爱卿:

　　农产品市场，我认为从总体看还是稳定的，但是每一阶段确实有一些品种在波动，而且有一些品种的价格也呈现出上涨的趋势。造成这个问题的原因，从根本上看还是小生产和大市场之间的矛盾，我们生产的组织化程度低，信息化不够，影响了资源的配置。从近期来看，包括自然灾害，国际价格上涨的影响，也包括要素成本的上涨，还包括一些商品金融属性的增强，这些因素都导致了农产品价格的波动或者呈现出上涨的趋势。党中央、国务院对农产品的市场是非常重视的，我们商务部也很重视，主要有四项措施：

　　第一，通过协调相关部门，降低税费，国务院39号文件已经出台了一些政策，包括减免农产品批发市场和农贸市场的土地税、房产税等等。

　　第二，要完善流通体系，通过减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，通过各种形式的产销对接来降低农产品的价格。

　　第三，要完善监测体系，刚才姜部长已经讲了，我们商务部建立了一个有三万多家样本企业的数据库，覆盖全国330多个城市，2000多个县，我们会利用这样一个监测体系，及时地发布农产品的信息，来引导生产消费和流通。

　　2012-09-13 11:31:00

　　房爱卿:

　　第四，完善调控体系。我们对“买难”有一套办法，包括信息引导、供应链采购、区域间调剂、储备投放、进口等等，对“卖难”我们也有一些措施，包括农超对接，农业和加工企业的对接、和仓储企业的对接、和出口企业的对接等。总之，商务部会千方百计采取措施，稳定农产品的市场。

　　2012-09-13 11:34:36

　　姜增伟:

　　我想补充几点。第一，农副产品特别是菜价，关系百姓、关系政府，我认为由于气候以及自然等方面的原因，包括消费的不同习惯，现在全国所有的县以上没有一个地方靠自身种植或养殖的农产品来满足当地市场需求，农产品是全国性的流通。现在我们老百姓普遍觉得农民卖的价格和老百姓买的价格差距太大，这里有很多原因。但是我想，小规模农民单体的生产和大市场的矛盾，应该是影响菜价非常重要的因素。当前，千家万户农民生产的农产品集合到一起，经过批发环节，最后到达零售终端，这是与目前我们国家生产力水平相适应的。

　　第二，农产品流通成本不断上升。目前，人工、水费、电费，包括饲料、化肥等等这些成本都在提高，农产品批发市场还存在一些不合理收费。应当看到，我们很多农产品批发市场甚至农贸市场，都不是公益性的，是个人投资的，是银行贷款的。个人投资就要求回报，银行贷款更是这样，要还贷，要还息，还有经营的利润。包括很多社区菜市场，营业面积虽然不小，但都是按照商业设施建设，都需要按照市场规律经营。农产品的经营利润虽然很低，但仍需要承担较高的租金成本。例如菜市场，首先要租金，还需要管理人员，卖菜的经营者99.5%是农民，他们还要负担城市较高生活成本，这些都来自进菜价和销价中间的差额，再加上交通上的一些不便，流通成本逐渐增加。

　　2012-09-13 11:38:06

　　姜增伟:

　　另外，我们还要看到，一些大的超市和卖场，要求净菜上市。国外农产品流通的成本一般是5%-6%，最多7%，我们农产品流通的成本一般为20%-25%，主要原因是我们国家农产品流通的标准化、包装化水平较低，流通损耗比较大，这些环节的费用都要转嫁到消费者身上。我们看到，到了关键的节日和重要的消费日，会采取一些强制性的政府干预，如利用价格调节基金等手段，减少高速公路或者免除高速公路的费用等，我认为是对的，而且是应该的。但是要从根本上解决问题，还是要大力发展农产品集约化、规模化生产，同时推进标准化，既解决成本的问题，又解决了食品安全问题。

　　应该说，我们要全面推进农产品流通体系建设，通过农超对接等产销衔接方式，扶持大型农民自主经营组织进行标准化生产，引导大型连锁零售企业提供资金建立稳定的生产基地，进一步减少环节，降低价格。

　　2012-09-13 11:53:56

　　

　　法治晚报记者提问(樊英武摄影)

　　法制晚报记者:

　　最近一些时间，电子商务发展非常迅猛，不久前一场电商的价格大战更是让普通消费者也得到普及，请问您作为主管电子商务的主管部门领导，对电子商务的总体趋势如何判断?对于出现的一些问题应该如何规避?如何保证电商在未来能有个健康规范的发展?谢谢。

　　2012-09-13 12:01:50

　　姜增伟:

　　电子商务现在的几种方式，包括淘宝网的交易平台，京东商城买断经营，苏宁和国美线上线下结合，我认为这方面比较突出的问题是价格战，个别网站网上传销，或者以返利销售进行欺诈等活动。

　　首先我想讲，存在问题或者出现问题是客观的，但一些事关商务诚信和消费者利益的问题，我们必须高度关注，必须要认真进行处置，按照现在的法规来办事。当然，电子商务的法律法规还有一些空白，要抓紧完善。一定要让电子商务企业认识到，和实体经营的商业企业一样，任何短期利益的获取，把自身的名誉和品牌置于不顾，在一定程度上等于自杀。像同仁堂这样的中华老字号，百年老店经久不衰，就是靠货真价实和诚信经营。我不太赞同价格战这种说法，家用电器几千块，上下浮动几十块，就能形成价格战?况且这种虚价的行为，有关部门也正在处理。一定要通过我们的营销方式创新和服务质量的提高赢取消费者。图小利，忘大义，只顾眼前，不顾长远，我认为不仅是电子商务企业，还是商业零售企业的管理者都要反思，这种浮躁的心理是商业领域不可取的。

　　2012-09-13 12:02:51

　　姜增伟:

　　第二，现在电子商务已经作为一种新的营销方式在发展，是因为打破了时空的限制，操作简单，节约成本。实体店要付出相当的费用，包括电费、水费、租金，电子商务则是在虚拟的空间，24小时都可以营业，没有疆界，流通效率高，费用低，应该说是不可阻挡的发展趋势，而且它的发展态势要超出我们的预料。不管是电子商务企业还是真正实体经营的企业，我认为都应该加快电子商务的发展，通过电子商务来真正提高流通效率，降低流通成本，让老百姓更多地得到商品价格上的实惠。

　　再讲一个有关的数据。在2011年5.88万亿的电子商务交易额中，网络销售已经达到了7800亿，今年上半年，仅网上购物的用户就达到2.1亿人。据了解，部分电子商务企业销售额的年增长率达到百分之百。所以，电子商务必须要从法规标准，物流配送，网上结算，交易原则等方面加以完善，但也有一些不适宜在网上交易的产品，对此我们应该有个清楚的界定。

　　2012-09-13 12:09:30

　　姜增伟:

　　如何规范电子商务的健康发展，我认为，第一，既然是线上线下结合，就必须要遵循在发展中规范，在规范中发展的原则，不能因为有问题，就给予过多的限制，电子商务现在在全世界发展都很快，但确实存在一些问题，这些问题要通过法律规范等手段解决。目前，我们正在抓紧起草电子商务管理条例，用法规来引导电子商务的发展。 第二，要制定标准，电子商务没有完整的标准体系，很难解决在营销过程中的边界，包括管理，商品质量等方面。 第三，要通过行业自律，让企业认识到在电子商务领域里，诚信是基石。

　　电子商务下一步如何发展，还有待进一步研究探讨。比如说苏宁的模式，苏宁的销售额在线下已经达到一千多亿，但是很快这一千多亿就要被线上的销售额超过。像王府井这些传统的大型百货店，是固守现在的营销模式还是再发展，也需要引起关注。淘宝网提供平台服务，如何进一步拓展。京东除了自己做大以外，怎样实行供应链管理，来加快自身的物流体系建设。同时，还要学习借鉴国外的经验，充分利用社会资源为电子商务发展服务。

　　总的来讲，无论什么样的营销方式，最终的效果是要提高效率，降低成本，特别是在我们国家，目前商品流通的毛利是非常低的，谁在流通环节和物流成本方面走在前列，谁就是赢家。降低物流成本，实际上就是得到了利润。下一步，商务部将继续推动电子商务的发展，造福于社会和消费者，这是我们当前工作的重中之重。

　　2012-09-13 12:17:56

　　

　　香港文汇报记者提问(樊英武摄影)

　　香港文汇报记者:

　　刚才提到家政服务业是我们国家的新兴行业，近几年市场发展也很快，有的地方出现了供不应求的状况。老百姓感觉，现在“保姆荒”或者“保姆贵”的现象时有抬头，请问商务部有没有一些规划和打算，来应对这些问题?谢谢。

　　2012-09-13 12:29:46

　　姜增伟:

　　我非常愿意回答你这个问题。国务院为了加快服务业的发展，特别是家政服务业的发展，专门成立了部际协调会议，我也是会议的成员之一。

　　服务业的社会化，也就是家庭家政服务社会化，是世界发展现阶段的一个趋势，特别是我们中国特殊的家庭环境，独生子女问题、老人社会问题已经向我们走来。同时，大众化餐饮、小时工等工作也是社会向我们商务部门提出的任务。

　　“保姆荒”、“保姆贵”，在一定程度上反映的是事实，但是必须要看到，我们现在需求和供给不足的矛盾，可能不会在近期之内解决。所以，要加快保姆市场建设，提供真正可信赖的企业，建立技能全面且服务热情的队伍。这个问题的原因主要有以下几点：一方面主要是供需失衡，另一方面是家庭小型化、人口老龄化，以及城市化。不同的家庭，也就是高中低端的不同家庭，对于保姆的需求目前呈现几何数字的增长。

　　2012-09-13 12:30:59

　　姜增伟:

　　同时，家庭家政服务行业，真正企业员工制的公司很少，大部分都是合伙制经营，且从业人员结构复杂。严格来说，经营保姆服务企业是有风险的，保姆服务企业利润低，盈利能力差，管理风险大，面临经营和发展最大的问题就是员工的社会保障。整个行业发展也尚不成熟，没有建立保障机制。

　　另外，保姆的服务能力技巧也千差万别。所以，我们在行业标准规制方面也需要完善。特别是对于老年人、婴幼儿和病人的保姆，应该需要重点关注。可以学习借鉴国外这方面的成功经验，统一标准，加强培训。

　　2012-09-13 12:38:07

　　姜增伟:

　　我初步地考虑，在保姆市场方面，第一，要把家庭护理、老人护理和婴幼儿护理作为保姆市场工作的重中之重，这方面加强规划，同时列入我们工作的政策和保障体系之内，着力提高保姆的服务质量。这项工作应该说是迫在眉睫，当然也需要民政部门、卫生部门来配合。第二，把保姆的工作纳入教育和培训机制，保姆市场将来可能是一个庞大的就业市场，而且保姆应该是值得尊重的一个产业，是人对人的服务、对人的直接奉献，应该得到社会尊重，有必要进行职业化的教育。第三，建立保姆的社会保障体系。第四，要把保姆应该得到的福利待遇以及我们应该提出的要求，从标准和制度角度要加以完善。另外，要培育大型的保姆服务企业，实行员工制和企业制，通过连锁经营实现普及。

　　另外，整个家庭家政服务业也应该按照社会的需求，不断细分门类，根据门类提出行业的标准，争取形成政策支持的框架。

　　总之，中国是一个人口众多的国家，随着人民生活水平的提高，所追求的服务质量不断提高，只要有市场，我们就要提供服务，而且要把事情办好，尽可能形成一个以服务质量满足需求、规范健康的家庭家政服务行业。

　　2012-09-13 12:47:56

　　郭卫民:

　　今天姜部长很生动详尽地给我们做了介绍，大家还有不少问题，因为时间关系，今天的发布会到此结束，谢谢各位。

　　2012-09-13 12:55:43