针对“国五条”细则会“误伤”改善性需求和刚性需求的担忧，全国政协委员、住建部副部长齐骥前天表示：“(如果 国五条 细则)执行起来发现问题，会有保护措施。”对此，专家表示，此次调控将突出地区的差异化，应该会涉及对刚性需求的保护措施。

政策进展地方细则将在月底出台

齐骥说，楼市调控细则实际已包含在五条措施中，但还需各地方政府“翻译”成可操作的具体条款。另外，各地方政府需要制定并发布当地房价调控目标。他透露，地方细则出台时间为3月底。

齐骥表示，各地出台实施细则，都要以“国五条”为准，不存在房价上涨过快城市先出台、上涨相对较慢城市后出台的问题。

对于全国住房信息联网的进展问题，齐骥表示，40个城市的住房信息联网已经完成，今年将有更多城市加入。

市场反应

购房者担心增税变成本

从市场反应看，购房者担心增税后增加购房成本，因此在细则出台的第二天，多地出现“突击抢房”现象。

中指院数据显示，在2月25日到3月3日的一周内，九成以上城市月周均成交同比上升。重点城市中，除苏州周均成交同比下降外，其余城市均上升。

值得注意的是，仅3月2日一天，北京二手房网签量突破千套，达到1059套，创下休息日最高交易纪录。中原地产研究部总监张大伟表示，这是抢搭“政策末班车”。

从影响看，多位专家表示，由于供求不平衡，购房者多处于“弱势”一方，多增加的交易税负或转嫁购房者，刚性需求可能被“误伤”。

分析意见

持有房产年限挂钩税率

“20%个税政策的实施细则应该尽早清晰化。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康（微博）表示，对刚需、改善性需求的购房者应该实行“定向宽松”，不同城市附加上不同政策，避免在楼市调控中“误伤”刚需。

例如，过去房产持有超过5年免按20%税率征收个税，但现在有没有类似的时间界限，应该做出一定的量化。

“20%交易税是中央层面的原则方向。”住建部政研中心综合研究处处长赵路兴接受记者采访时表示，他个人认为，地方版细则将根据实际情况具体规定，例如，对房改房、经适房、改善性住房等税收政策具体细化。

张大伟也认为，地方细则可能会有部分豁免，之前个人唯一一套住房超过5年出让可减免所得税，这一条款在地方细则中可能得以延续。

赵路兴指出，“国五条”的根本目的在于抑制投资投机性需求，对于刚需与改善性需求影响并不大。他认为，地方细则将由各个城市针对自身情况进行定夺，必须严格执行的可能是一线城市、省会城市、计划单列市等房价涨幅较大的城市，而市场本就不活跃的三四线城市则可自行选择。因此，此次调控将更加突出地区差异化。

张大伟也认为，“国五条”对于改善性需求影响不大，不存在“误伤”之说，“政策对市场的影响将在地方细则落地后显现，从目前来看，其影响至少延续3个月，买卖双方的博弈将使得量价齐涨现象停滞。”