公车改革

3月23日、24日，周末的钓鱼台国宾馆非常忙碌，中国发展高层论坛在此举行。这里汇集了上千名中国的高层政府人员、政府智囊，以及众多世界500强全球CEO们，也便汇集了他们的公车与豪车。

两天的论坛，腾讯财经刻意地寻找中国国产自主品牌的车型，但最终失望。数百辆的轿车中，最多的为奥迪，其次是奔驰、宝马，偶尔能见到一汽大众的迈腾以及上海大众帕萨特，而没有发现一辆中国自主品牌轿车。

从这个缩影，便可以体会去年12月份习近平总书记在《关于领导干部“配车问题”发表的内部讲话》中的表态：“我们逐渐要坐自主品牌的车，现在也有了这个设计和生产，老坐外国车观感也不好。很多外国领导人都坐自己国家生产的车，除非没有生产。”

这一表态使得公车改革话题再一次火爆，尤其是在今年3月份的“两会”上，诸多代表委员都为自主品牌鼓与呼；而厂商也趁机抓紧了营销推广力度抢夺先机；资本市场上，游资也不甘寂寞，一举推高一汽轿车等相关公司股价。

一派“狂欢”的景象。

据中债资信估计，目前政府公车采购市场中70%以上的份额由合资品牌占据，自主品牌不到30%。形成对比的是，美国公车采购的十强车型全部为美国自主品牌，法国也基本限定为自主品牌，日本明确限定为国内车企，德国则规定公车不得购买欧盟以外的品牌。

据媒体报道，我国正在修订中的公务车采购标准则规定，自主品牌采购比例将不低于50%。这意味着，自主品牌至少将有20%的份额提升空间。

但现实还没有那么美好。

中国汽车工业协会秘书长董扬透露，目前公车采购所占汽车市场总体份额只有2%。以2012年乘用车总销量1550万辆估算，公车市场为31万辆，20%的份额提升空间，意味着自主品牌获得的年增量只有6.2万辆。

此外，自主品牌的品牌美誉度、质量、设计水平是否能与合资及进口车竞争，能否真正获得公务员的青睐，乃至延伸到普通民众，自主厂商们要做的还有很多。

“更多地是一种精神鼓励。”汽车分析师封士明这样对腾讯财经评价最近的公车改革热。

但在目前大城市仍然处于限购当中，与合资、进口品牌竞争处于明显弱势的情况下，公车改革带来的增量，尤其是带来的品牌增值，是自主品牌不得不抓住的“救命稻草”。

改革预期引发“狂欢”

在搜索引擎键入“公车改革”，搜索相关新闻，会有大量类似“公车改革利好自主品牌”的标题，但当你点进去细读一下，不难发现大部分都是厂商在为自己车型在舆论造势。

“传祺欲塑造新公车时代价值标杆”、“荣威950瞄准公车第一阵营”、“红旗成最大赢家”、“热议两会最热公车出炉：奔腾B90入选”等等标题和语句，充斥着各大汽车网站和论坛。

一汽、广汽、上汽这几家最主要的国有汽车厂商，趁着话题正热，为自己的车型开展了一系列舆论攻势。

3月18日，新华网山东频道的一篇“新媒体专电”，被诸多网站广泛转载并推荐，似乎为几大“领头羊”定下了调子：“除荣威以外，红旗、奔腾、传祺等品牌均表现不俗。”

为何是这四个品牌？去年2月底工信部发布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，共含412款备选车型。此4个品牌为何被新华网认为“表现不俗”？

除了政府资源、已经取得的市场相对优势之外，众多网友及汽车从业和观察人士均认为：取个好名字非常重要。这几个品牌名称“高端、大气，讨官员喜欢。”相比而言，长安汽车的“奔奔”、郑州日产的“帅客”就已不占优势。

各家也密集选择在这一时机发布自己的公车采购信息。红旗H7车型在5月份才能发布的情况下，宣布已经在2月份获得了吉林省政府13辆的订单，并透露已有十多个省份和中央部委采购。奔腾则透露在去年获得了福建省72辆订单；荣威、传祺、吉利均宣称自己已经打入部分省份的公车市场。北汽在2月底，适时宣布绅宝D系列将在4月份的上海车展上正式发布，并签约国际影星尼古拉斯凯奇作为形象代言人，这款产品盯紧政府采购。

而除了媒体造势，各家也展开了热闹的线下推广攻势。

上汽继续进攻“两会”。今年，上汽为20多家媒体提供了近100辆荣威950，作为其采访专用车。而科技部部长万钢乘坐一辆比亚迪e6电动车的出场，也为比亚迪挣足了眼球。

广汽乘用车总经理吴松则继续亲自做司机，一路将各地采购官员请来试驾，一有机会，就给地方政府当司机，亲自向官员解说旗下传祺车型的优势。

有人欢喜，也有人愁。吉利控股董事长李书福在“两会”期间接受媒体采访时，对这个问题表达了复杂的感受。一方面，吉利汽车旗下豪情等品牌入围名单，另一方面，百分之百控股的沃尔沃轿车，原本更“大气、高端”，更适合公车，却因为政府产业政策问题，仍被视为外资品牌而无缘入围。

他对腾讯财经在内的媒体说，现在国家公车改革方向“非常正确”，但同时又不得不强调，政策中重点采购的是在中国有研发投入的、投入比例不低于3%的企业，“从这点上，中外企业一视同仁。”显然，他在为国产化曙光初现的沃尔沃争取空间。

汽车评论员崔东树认为，从现实层面上说，政府公车改革不可能让所有自主品牌都受益，受益面最大的更多是具有一定政府资源的“集团军”。不过，既然热度正高，谁也不会放弃扩大影响、吆喝买卖的机会。

“狂欢”的不止有厂商和媒体，还有资本市场。

在公车改革的热烈讨论期间，“公车概念股”也成为了炒作的对象。3月20日，红旗轿车的制造商一汽轿车开盘3分钟即现涨停,广汽集团、长城汽车等也在盘中封死涨停，一汽夏利、比亚迪等最终涨幅也较大。

然而，当日的盘后数据显示，一汽轿车的买入前五家席位并无机构，均为市场中较为活跃的游资，而卖出席位中却有四家机构，合计抛售0.68亿元，占当天总成交额的31%。

品质是把握改革利好的关键

公车改革能够带来的实质性销量蛋糕并不大，品牌升值是改革能给自主品牌带来的更大利好，但能否把握住，仍需自主厂商的努力。

按中国汽车工业协会秘书长董扬透露的数据，去年公车采购市场约为31万辆；中投证券分析师张镭的测算则称，公车年采购量为20万-35万辆；瑞银证券的估计数字为30万-40万辆。

即使以估计数字最高的瑞银证券报告来计算，按照自主品牌50%市场份额，年采购量为15万-20万辆。瑞银证券以一汽红旗为例，预计其在自主品牌中至少可以占据10%的市场份额测算，因此可以给一汽每年带来1.5万-2万辆的销量。

而根据中汽协的数据，去年一汽集团旗下自主品牌乘用车销量约为30万辆。1.5万-2万的销量，只能占到其自主品牌总销量5%-6.7%。

而在新京报近期报道的北京市公车管理具体执行细则中，在公务用车购置上，除新批准成立的部门，原则上不允许新购置公务用车，只是对现有车进行报废更新。2011年以来，北京没有大规模地换公车，2011年市级预算单位买了几十辆车，多为特种专业技术用车。

诚如汽车分析师封士明对腾讯财经所言，“没多少实质性利好，更多地是一种精神鼓励。”

中原证券汽车分析师徐敏锋也认为，政府采购不会对市场有很大影响，其意义在于引导和鼓励。

资深汽车评论人张志勇对腾讯财经表示，公车采购带来的巨大的社会效应将对于自主品牌来说更加宝贵。“中国社会根深蒂固的这种唯权力为中心的身份地位的观念，就会影响到社会公众也会随着公车购买使用自主品牌数量的增加，而更多地转向自主品牌的购买。”

公车改革带给自主品牌更多的是品牌增值，但这必须要建立在更高的质量和研发、设计水平的基础上。

张志勇称，中国曾经的公车就是红旗、上海牌轿车、北京吉普，但由于在品质、外观设计与性能上，自主品牌与后期进入中国市场的德系车相比落后太多，才导致奥迪长期占据官车的头把交椅。

值得注意的是，今年的“3.15”晚会与大众DSG一起被曝光的，还有江淮同悦汽车的生锈问题，而同悦品牌，恰恰就在工信部的自主品牌采购目录当中。

而正负责红旗H平台研发的一汽集团规划部副部长徐世利也坦承，自己在研发红旗H7车型的过程中，对自主品牌与合资品牌的差距有着深切的感受，整个相关产业存在的短板，比如橡胶、钢材等。

国务院发展研究中心发布的《中国汽车产业发展报告（2012）》透露，国内所有整车企业的研发投入不足丰田公司一家。

“没有自主品牌的汽车产品的品质做基础，公车采购向自主品牌的倾斜不仅仅不能够壮大自主品牌，而且还将扼杀自主品牌的又一次发展机遇。”张志勇说。

他还提醒，自主品牌不要为了追求政府采购市场，极尽面对政府的“灰色公关”之手段，而忽略产品的品质提升。

《汽车与驾驶维修》杂志主编朱伟华则在腾讯微博上提出了另一个问题。按照目前正在修订当中的方案，普通公务用车将由最高2.0升、25万元调整为1.8升排量及16万元以内，他认为，可能导致公车采购留给自主品牌的利润会更低。

朱伟华称，18万元的标准降低到16万，这会导致自主品牌没法在产品上装备更多先进的元素，由此留给自主品牌的利润会更低。

“自主品牌本来卖车就赚不到很多钱，降低标准无疑是把雪中送炭的事情变成雪上加霜。”他说。

必须抓住的“救命稻草”

在多位分析人士看来，自主品牌如此看重公车改革，正是因为在目前主要城市仍处于汽车限购的情况下，自主品牌竞争力处于弱势地位，公车改革就算不能很快带来很大的销量上涨，其品牌升值潜力是必须抓住的“救命稻草”。

3月11日，中国汽车工业协会发布了2月份中国汽车产销数据，自主品牌乘用车以及细分的轿车市场中，份额均环比有所下降。自主品牌占乘用车销售总量的42.99%，占有率比上月下降0.32个百分点，比上年同期下降0.35个百分点。

具体到轿车中，自主品牌占轿车销售总量的29%，市场占有率虽然比上年同期提高0.5个百分点，但环比比上月下降1.2个百分点。

在张志勇看来，自主品牌并未能抓住日系汽车市场份额下降的机会，从中获利最多的是德国的汽车企业。“这也是我们为什么说自主品牌的竞争力仍然相对弱小，市场发展趋势仍然不乐观的主要原因。”

此前，1月份，自主品牌取得了市场份额的小幅提升，但在发布会上，中国汽车工业协会秘书长董扬仍然表示，面对合资品牌的强势增长，自主品牌的整体竞争能力明显有限。

“2013年自主品牌会如何，我认为会像2012年同样困难，甚至比2012年更困难。”董扬说。

被寄予厚望的公车改革，实际上也并非对外资、合资品牌全是负面。公车改革并非只是采购改革，众多政府部门也将实施不再配发公车，而改为发放车补的形式。而这些不再使用公车的政府工作人员，拿着车补和自有资金，并不像政府采购那样会被强制要求50%的比例，由于自主品牌的美誉度和品质差距，他们更倾向于购买外资或合资品牌。

广州市目前传闻的政策称，90%的公车将最终被拍卖，改为发放车补的形式。据媒体报道，广州市的一汽大众4S店，出现了公务员购车激增的现象。而一汽丰田、上海通用的4S店顺势推出了专门针对公务员客户的优惠措施。

朱伟华认为，未来几年未来几年车企马太效应会很明显，自主如果不自强，会很快被市场淘汰。

2012年7月，工信部发布了“关于建立汽车行业退出机制的通知”，取消了生产资质终身制，连续2年销量为零或是极少的自主品牌车企，将面临“被退出”的尴尬境地。

“政府采购是一种变相的政府补贴，虽然不多，但有比没有好，但即使如此，多数自主车企也难挺过未来几年的淘汰赛。”朱伟华称。

而能够抓住公车改革这一“救命稻草”的自主品牌，自然将成为马太效应中的愈强者。（腾讯财经 刘中盛 发自北京）