信息共享 下活事中事后监管一盘棋

2014年，遂宁市全面启动工商登记制度改革，大力推进“先照后证”“三证合一”，打造“宽进严管”的市场环境。在创业活力得到激发，市场主体呈现井喷式增长的今天，如何加强“事后”监管成为改革能否成功的关键。　

为此，近日我市出台《推进市场主体信用信息共享和协同监管的实施方案》（以下简称《方案》），由中国人民银行遂宁市中心支行与市工商局共同建立定期信息互换机制，实现工商部门采集的企业基础信用数据与人民银行采集的企业金融信用数据互通共享，加强信用结果在业务中的运用，加大对守信企业的扶持激励。

三大平台建立信息共享机制　

“要实现市场主体信息共享和协同监管，首先要确定监管的内容，其次要建立监管的平台。”市工商局市场主体信息管理分局局长唐爱国表示，根据《方案》，银行和工商部门将实行信息交换。工商部门提供包括采集的企业基础数据、登记信息、公示信息、表彰奖励信息、行政处罚信息等信用数据；人民银行提供包括采集的企业行政审批信息、金融负面信息、表彰奖励信息、行政处罚信息等信用数据。　

在信息交换的基础上，双方将合作共建企业融资便捷服务平台、遂宁市小微企业名录、信用遂宁网。　

企业融资便捷服务平台将实现企业动产抵押、股权质押、商标权质押等融资活动网上办理。通过网上与金融机构的对接，破解企业抵押难、担保难、融资难问题。该系统目前已启动建设，年内将投入使用。

遂宁市小微企业名录以现有的全国和四川省小微企业信息管理系统为基础，结合遂宁自身实际与遂宁金融网有机结合，实现小微企业数据采集、政策扶持、信息公示、金融服务等功能，构建以信用信息服务为基础、信用供给和政策支持为支撑的全市小微企业服务平台。目前，该平台已建设完成，近期将投入使用。

信用遂宁网是对现有的遂宁信用网进行改造升级，打造全市权威的社会信用公示服务平台，将于年内上线运行。

七项举措支持守信企业

“建立市场主体信用信息共享和协同监管机制不仅是建立一个信息交流的平台，更重要的是树立守信受益失信受惩的共识。”唐爱国说，《方案》明确了信用结果在业务中的运用。金融机构在为企业办理贷款和开展红名单企业评选等金融业务时，将把市场主体基础信用报告作为业务办理的必备条件。

此外，《方案》加大了对守信企业的扶持激励、融资授信支持、债券发行支持、外汇管理支持、资金结算支持、红名单企业评选支持、诚信企业评选支持。

据介绍，工商部门组织评选的“守重企业”“诚信守法企业”和“三名商标”等守信企业，将列入“百家百亿”诚信企业金融培育名单，金融机构分类给予金融培育，同时，对这三类企业将分等级给予贷款额度提升、利率降低、程序简化等扶持，并在信用贷款、新业务新产品试点等方面给予优先考虑。　

联合惩戒失信企业

《方案》实施后，市场主体的失信行为将受到更加严厉的惩戒。这源于金融机构和主管部门实行的联合惩戒。

市场主体基础信用报告有警示信息记录的失信市场主体，各金融机构提供信贷融资服务或信用产品供给时，将会按规定上浮贷款利率、下调贷款额度。对有严重违法失信行为（黑名单）记录的市场主体，将拒绝提供金融服务。除了对失信企业实行融资守信限制外，在一定期限内还将限制其在银行间市场发行短期融资券、中期票据、集合债券等债务融资工具，在合格境外机构投资者（QFII、RQFII）、合格境内机构投资者(QDII)额度审批和管理银行账户开立、资金结算、自主办税等业务中予以限制。　

此外，将限制失信企业在金融领域补贴性资金支持和表彰奖励。对于其失信行为，将通过企业信用信息公示系统、信用遂宁网、遂宁小微企业名录、遂宁金融网向社会公布。

唐爱国告诉记者，银行和工商部门将联合开展市场主体基础信用信息分析和评价，共同形成《市场主体信用报告》，内容包括市场主体基础信息、金融服务信息、表彰奖励信息、违规失信信息、行政处罚信息等内容，双方将把失信企业作为重点监管对象，加大日常监管力度，建立双随机机制，提高抽查的比例和频次，并依据工作需要采取联合市场调研、联合检查、联合监管措施。