在合肥公共资源交易市场，有一支执法队伍，他们犹如招投标市场的“警察”，紧盯公共资源交易中的违法违规行为，无论是弄虚作假、围标串标，还是恶意弃标、评标不公，都逃不过他们的“法眼”。作为全国首个也是唯一的公共资源交易市场专业执法队伍，市公管局市场执法监察支队严厉打击公共资源交易市场违法违规行为，通过阳光执法、开门执法，廉洁办案、效能办案，营造了公共资源交易市场良好环境。

企业违法投标获巨额罚单

在公共资源交易活动中，由于利益吸引，一些企业在投标竞标上动“歪脑筋”，有的企业投标时提供虚假业绩以骗取中标资格，有的则是两家甚至多家企业事先沟通在投标时“串标”，其中不乏大型企业。如近期市公管部门接到群众举报，反映国内一家大型企业在我市某开发区社会资本采购项目投标中存在投标业绩弄虚作假问题。该支队查实该企业还串通业主单位，提供虚假证明材料掩盖违法事实。据介绍，该企业或将被依法处以巨额罚款，同时还将受到“一年内禁止参加政府采购活动”的处理。对于企业来说，这样的处罚无疑是“信用污点”。据了解，2015年以来，市公管局先后依法对11家大企业弄虚作假、骗取中标违法行为实施处罚，累计处罚金额约900万元。  

在合肥市一个道路工程项目招投标中，一家建筑公司在中标通知书发出后，无正当理由放弃中标资格，被处以记8分、记不良行为1次的处罚。今年以来，在执法案件查办中，市公管部门还利用电子招标互联网技术手段，依法查处十多起共计33家投标文件制作机器码完全相同的案件，涉及的串标围标企业，分别被处以记10分到20分，记不良行为记录的处理。根据规定，只要超过15分，该企业一年内不能参加投标。

“在合肥市公共资源交易活动中，投标人不讲诚信、不守规则的问题仍较突出，今后我们将重点加强对投标人弄虚作假骗取中标、无正当理由放弃中标、围标串标等行为的查处力度。”市公管局市场执法监察支队支队长慎先德说。

阳光执法确保公平公正

从多年前创制独具特色的“合肥六分开”模式，成立市公共资源交易监督管理局，到出台全国首部省会城市公共资源交易管理条例，再到建立合肥区域省市统一的公共资源交易服务平台和交易市场，设立市本级执法监察机构，合肥公共资源交易事业改革创新的每一步都备受瞩目、走在全国前列。面对人少、案多、取证难等问题，公共资源交易监管如何做到公正、公开？

据合肥市公管局副局长王保智介绍，近年来，市公管局不断深化“放管服”，在力推整合公共资源交易省市平台的同时，着力提升市场执法监督服务能力，推进市场信用体系建设，规范引导从业企业和人员诚信从业行为。

是按上限处罚还是按下限处罚，如何上下“浮动”适度适当、合法合理处罚处理，如何适用法律条款，对待违法投标参与人更加公平公正？市公管局逐步建立形成一套受理审查投诉、调查审理案件、集体做出决策等流程清晰、公开透明的执法办案工作新机制，组织开展行政听证、群众公议、申诉申辩、质证等方式，实现阳光执法、程序公正。  

“一把尺子考量”违法者必追责

“只要我们做到‘凡违法者必受追究’，就一定能营造公平公正的公共资源交易市场环境。”市公管局局长李宏卓说，“对投标人违法行为进行处理，都要经过市公管局决策领导组集体研究决定；执法机关没有因为某些外界人为因素干扰、也不会考虑企业大小和社会地位，随意减轻或者免除对相对人的处理，我们始终坚持一视同仁、一查到底；并及时在网站公开处罚结果，主动接受社会和群众监督。”

据统计，今年1~11月，合肥市公管局共办理各类投诉举报、标后违约等案件270余件，已办结224个，受理的案件按时办结率100%。其中，下达各类执法文书180余份；处理弄虚作假、无正当理由放弃中标资格等违法违规投标人90余家、违法违规投标从业人员8人；对9个严重违法违规投标人予以行政处罚，累计罚款金额近500万元；对案件调查中发现的未执行评标标准和要求、未尽评标职责的24名违规违纪评标专家进行了处理；将2起案件涉及违反工作纪律的有关人员依纪移交纪检监察机关处理。