近年来,我国将推动社会信用体系建设纳入政府工作的重要内容,主要是推进以道德为支撑的诚信体系建设和以制度建设为基础的信用体系建设,并逐渐向法制化转变,其目的就是让生活在社会中的人们形成诚实守信的自觉习惯、失信惩戒的制度约束、珍爱信用的自主行为。
诚信,就是诚实守信,是人的一种品质特征,反映的是一种社会公德,属于道德范畴。信用,简单讲就是个人或机构履约行为的客观记录,是随时间积累的信任度、诚信度,像贷款买房、先消费后付款之类都是日常生活中典型的信用活动。良好的信用难得易失,要求人们在工作和生活中要珍爱自己的信用记录,时刻铭记守信海阔天空,失信寸步难行。
市场经济比较发达的西方国家诚信体系建设都比较完善,诚信意识深入人心,人们象珍视生命一样珍惜自己的信用记录。在德国,一些城市公共交通系统的售票是自助的,乘车人员根据目的地自行买票,也没有检票员,甚至连随机性的抽查都非常少,这种做法基于每个人都遵守规则,守信用。一位中国留学生对此产生了侥幸心理,留学期间他一共因逃票被抓了三次。毕业后,他向许多跨国公司自荐,虽然这些公司都在积极地开发亚太市场,可他都被拒绝了。最后他要求对方给出理由,给他展示的就是他网上信用档案中记录了他的三次逃票的事实。美国是世界上信用管理行业最发达的国家,有比较完备的信用法律体系,信用产品生产、加工、销售、使用的全过程都被纳入到法律范畴。信用决定了美国人日常生活的方方面面,买房、租房、购车、买保险、甚至连找对象都会受信用分数的影响。因此,美国人都努力为自己的信用加分,避免因为信用分数低而惹来麻烦。
近两年来,诚信建设工作得到了党和政府的高度重视。2011年10月党的十七届六中全会提出:“把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”2011年11月19日国务院召开常务会议,部署制订社会信用体系建设规划。要求各级人民政府要高度重视社会诚信和信用体系建设,通过完善制度、加强教育,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。“十二五”期间,要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点,建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设。(一)加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则,制定信用信息标准和技术规范,建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。(二)推进行业、部门和地方信用建设。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统,依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合,形成统一平台,实现对失信行为的协同监管。当前,尤其要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作,有针对性地加强各领域的信用信息系统建设,建立健全信用档案,尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。(三)建设覆盖全国的征信系统。在实现行业内、地区内信用信息互联互通的基础上,大力推动信用信息在全国范围的互联互通,充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。(四)加强监管,完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构,有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则,严格征信机构及其从业人员准入标准,依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。(五)加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用,坚持依法行政,推进政务公开,提高决策透明度,自觉接受社会监督,不断提升公信力。(六)大力培养社会诚信意识。加强诚信教育,普及信用文化和知识,强化责任、激励和约束,确立人无信不立的理念,不断提高全民道德素质,激发民族创新精神,增强国家竞争力。
征信是诚信建设工作中最重要的一个环节,是推动诚信体系建设的核心。征信,实际上就是征集信用信息、建立信用记录的过程。北京国富泰企业征信有限公司(以下简称“国富泰”)是商务部中国国际电子商务中心的全资下属子公司,是商务部商务领域信用体系建设领导小组成员单位、是商务部和国资委开展全国行业信用评价的执行机构,是国家级、第三方、权威的信用服务机构,担负着推动我国商务领域企业信用体系建设的任务,先后与中国消防协会、中国铸造协会、中国纺织品进出口商会、中国五矿化工进出口商会等60多家个国家一级商协会合作,已评价企业达3000多家。2011年,在商务部、国资委公布第七批行业信用评价参与名单中,九成商协会的信用评价工作均由国富泰信提供服务,国富泰现已完成工业、商业、食品、物流等行业的信用评价体系,形成了80多套具有行业特色的指标体系,积累了丰富的企业信用评价经验,市场占有率达到50%以上。
为真正做到“守信得益,失信受制”,继续推动行业信用等级评价工作的开展,国富泰积极参与商务部“诚信兴商宣传月”、“中国行业信用等级评级A级以上企业名录制作”等活动,深入开展宣传工作,树立正面典型,推广信用等级评价A级以上信用企业;并与商协会合作举办有针对性的贸易对接会等活动,使信用企业获得更多更好的市场机会,鼓励更多企业诚实履约、守法经营行业。
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