随着我国农产品的“卖难”问题日益严重，同时伴随着因特网的日益普及，农产品的电子商务日益受到人们的关注。本文在分析农产品电子商务发展现状及影响因素的基础上探索性的提出了发展我国农产品电子商务的主要措施，旨在为相关部门农产品电子商务提供理论参考，以加快我国农产品电子商务的应用。

20世纪90年代以来，我国主要农产品相继出现流通不畅、价格下跌。从表面上看是因为：产品结构不合理，同质性强，品质差，不能满足市场多样化的需要;农产品流通渠道过长，交易成本过高，利益被中间商截留等。但从根本上讲，这是由我国实行联产承包责任制所引起的，我国农业户小生产与社会化大市场之间的矛盾已日渐突出。我国农业的发展，需要建立一种既能适应我国农业现阶段以户营生产经营方式的特点又能适应全球大市场信息传递和交换需要的现代农业市场服务体系。

信息技术的快速发展，尤其是电子商务技术的发展可以解决以上问题。电子商务是指通过电信网络进行的生产、营销和流通活动，它包括通过网络实现从原材料查询、采购、产品展示、订购到出口、储运以及电子支付等一系列的贸易活动。它消除了传统商务活动的时空障碍，使买卖双方直接在网上见面，减少了流通环节，大大降低了相关宣传等费用。

影响我国农产品电子商务发展的制约因素

(一)农民上网比例低

由于网络成本较高，大多数农民买不起计算机，这是中国农民上网的主要阻碍。7.37亿农村居民中，互联网普及率为5.1%。从而导致了农户及农业企业的电子商务观念滞后、商务意识淡薄，虽然已有越来越多的农户和农业企业认识到电子商务的重要性，但他们对网络本身的认识、接受和应用能力还普遍不高，对利用网络从事商业活动的概念还不是非常清楚，加之电子商务建设投资大、周期长、维护繁，导致其对电子商务带来的巨大商机和利益持怀疑态度。

(二)农产品质量不高

我国农业生产仍然是一家一户的小农经济的生产经营模式，这种生产方式带来的突出问题是农民的组织程度分散、生产加工能力低、效率不高、产业的集约化程度低，形不成严格的质量标准体系。我国农产品品质标准与国际通行标准出现极大的差距，产品外观形象不佳，特别是内在品质，有害物质残留量大大高于国际水平。在对外出口方面，农产品出口在我国的出口中一直占有举足轻重的地位。加入WTO后，我国出口的农产品已获得进入国外主要流通渠道的资格，相应的发达国家便把我国产品纳入监管对象中。发达国家根据国际标准来衡量我国出口的农产品品质后，我国农产品不合格次数在近一年来大量增多，这对我国农产品的出口市场信誉是沉重打击。

(三)没有形成促进农产品流通的政策体系

我国农业发展长期落后于工业发展，因而在推动农产品流通体制改革的过程中，同样没有摆脱计划经济思想观念的干扰，政府职能的转变落后于农产品流通发展的需要。这种现象表现为政府对农产品流通工作的指导和管理相对不足，宏观调控乏力;缺乏着眼于长远考虑的农产品流通发展的整体规划，政策措施较多的局限于对诸如“卖难”问题的对策研究，针对促进农产品流通的政策体系远没有形成。

(四)缺乏各部门关系的内部科学整合

电子商务活动是一个多部门的内部整合过程，涉及的部门和人员多，带有社会性。电子商务过程多部门整合的特点必然导致关系处理的复杂化，这种社会性在决策和管理的不科学条件下反而会出现商务活动的低效，与电子商务的初衷是直接相违背的。发展农产品电子商务的初衷就是降低各种成本，实现商务活动的高效性，给农民带来更多的收入。如果忽视各部门关系的内部科学整合，农产品电子商务就不会为更多的人所接受。

(五)缺乏社会的商业信誉

电子商务应用涉及到多方面的安全问题，资金安全、信息安全、货物安全、商业秘密等。许多用户不愿进行网上交易，是因为对网上交易的安全性、可靠性持怀疑态度。电子商务的安全问题，不仅涉及技术问题，同时也涉及管理和法律问题。电子商务交易的管理标准还没有系统制定，对于其行为的认定尚处于摸索阶段。农产品电子商务的发展更加离不开高的商业信誉，因为农民处在社会的底层，赚钱不容易，加之现在农业保险体制没有形成，广大农民是不会轻易相信电子商务这种贸易方式的。

对我国来说，发展农产品电子商务充满了困难和阻力，电子商务所需的网络设施、安全保障手段比起其他国家还具有相当大的差距。电子商务涉及计算机信息系统管理、金融结算、有关法律法规的制定等，是一项复杂的系统工程，需要进行跨部门、跨地区的强有力的组织和协调。

我国农产品电子商务发展对策

(一)培养电子商务人才

要加强电子商务相关知识的宣传与培训，提高电子商务在农户中的可信度。通过举办形式多样、生动活泼、图文并茂的电子商务科技宣传和培训，传播电子商务的应用方法和注意事项，扩大农村居民对电子商务的了解和认识;鼓励质量可靠，信誉良好的农产品生产企业首先在农村开展电子商务;充分利用政府有关部门服务职能，建立便于农村居民接受的电子商务形式，使电子商务在农村中有一个良好的开端和发展。

(二)加快信息基础设施的建设

应当把农业信息网络基础设施作为农村基础设施的有机组成部分，主要由各级政府来共同投资建设，由政府来提供农业信息这种公共产品。各级政府关键是要抓住以下5个环节：

一是应针对当前农业和农村经济发展中信息不畅、产销脱节这一突出问题，面向基层和农民的实际需求，以提供农业信息服务作为近期农业信息化的中心任务;二是充分利用现有的信息基础设施资源，节约投资，突破资金不足的瓶颈制约，从根本上缓解农业信息化设施供给不足的矛盾;三是免费为农民提供信息服务，从根本上解决广大农民对农业信息服务的巨大需求与实际需求严重不足之间的矛盾;四是采取各级政府分级投资的方法，以新的投资机制和运作方式调动地方政府参与农业信息化建设的积极性和主动性;五是将农业信息网络工程与“政府上网”工程同步建设，实现“两网合一”是一条切实可行的途径。

(三)强化政府部门对农产品电子商务的参与

农产品从生产到消费，缺乏标准化的问题严重阻碍了农产品电子商务的实施，这就需要政府部门在国家政策的指导下，从农业和农村经济发展的总体上制定规划，从政策、法律高度上扶持农业和农产品电子商务的发展。在具体操作上，政府可以运用宏观调控、税收等手段鼓励企业更多运用电子商务：通过降低上网费用，刺激消费者网上消费;通过以资金或优惠政策支持研发活动，提高电子商务技术水平。此外，政府中的一些相关部门必须作为贸易的一个环节参与到农产品贸易中来，管理和监督农产品电子商务的实施及电子交易中违规行为，达到保护农民、保护消费者的目的。在电子商务政策法规的制定与执行、网上交易用户的身份认证等方面，政府也要担当积极的角色，以保证和促进农产品电子商务的安全顺利实施。

(四)实现农产品名称的标准化和质量的等级化

实现农产品名称的标准化。我国农产品由于长期管理上的分割，也留下了认识上的误区。致使许多粮食、水果、蔬菜、畜产品等都没有一个统一标准的名称。发展农产品电子商务首先要通过网络准确传递产品信息，为此首先需要政府有关部门统一制定农产品的名称标准。

实现农产品质量的等级化。农产品的质量分级是根据农产品的质量标准将不同质量的农产品进行分级归类。它是农产品期货市场、农产品电子商务运行的基础。而我国由于缺少农产品的质量分级标准，同样的价格其质量相差悬殊。在某地的一类农产品报价，在别的地方就无法知道它的质量如何。而通过统一的农产品质量的分级标准，就可以表述它的外观和内在品质。

(五)发挥农村合作经济组织和农村经纪人在农产品电子商务中的作用

首先，由农村合作经济组织和经纪人负责网络信息的采集和发布。目前我国农村是家庭分散经营，以家庭为单位在互联网上发布信息受到很多条件的制约。因此可以通过农村合作经济组织和经纪人在互联网上进行信息搜寻，开展电子商务。农村合作经济组织和经纪人可以拓展农产品的市场空间，发展订单农业，大力开展定制化服务，把分散的农户集中起来。然后，由农村合作经济组织和经纪人集中收购农产品进行质量等级确定和分类包装，这样可以大大降低成本和提高效率，同时可以保证质量。

(六)大力发展农产品物流

建立农产品绿色通道。发展农产品电子商务配送是关键。为了保证农产品的质量目前我国已发布了《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》，实施方案中首次明确规定了“鲜活农产品”的5大种类，即新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽和新鲜的肉、蛋、奶。运输上述物品的车辆在“绿色通道”网络行使时可减免道路通行费。

提高农产品的包装技术。我国目前由于“保鲜型”果蔬包装相对滞后，致使许多优质水果、蔬菜在贮藏与运输过程中损失惨重。要减少损失，取得理想的经济效益，必须研究推广保鲜包装技术。同时包装材料不宜太贵，否则农民承受不起;包装技术不宜太繁、不然不易掌握。

应积极在农民中培育物流主体。所谓物流主体就是物流企业，这一主体的主要形态包括：供销合作社、农业公司、农产品配送中心、农产品物流经纪人队伍。一个物流企业是否盈利取决于这个企业是否有物流人才。目前工业品物流公司发展迅速，但农产品物流公司发展极为缓慢，这里有一个认识问题，也有一个利润空间相对较小的问题。所以，政府必须有一定的鼓励政策。

(七)促进从事传统农产品贸易的企业向电子商务转型

对于直接或间接从事农产品生产和贸易的传统企业，要加强企业内部信息化建设，使用互联网技术建立企业内部网，即Intranet。在此基础上，建立通向国际互联网的外部网络，即Extranet。企业的内部网络和外部网络的连接可以通过设置防火墙来保证安全。基础设施建设完成后，企业实现主要业务逐步向电子商务过渡，最终实现向电子商务型企业转型。当然，完全实现电子商务化必然有一个过程，这类的企业首先可以在互联网上先建立自己的网页，并逐步建设成为站点，利用互联网这一公众媒介，在企业自身的网站上开展产品宣传，推销自己的产品。

(八)发展促进农产品贸易中介机构

农业电子商务的中介模式可以分为两个层次：上层是电子商务服务公司，以市、区为单位建立，其作用是建立及维护网站、组织相关的农机、农贸部门及其他有关部门上网、为农户提供技术、贸易需求信息与物资及其他电子商务服务，如信息发布、产品促销等;下层则可建立在乡镇一级的部门，充当上层电子商务服务公司的基层代理机构，其主要作用是把直接来自农民的信息上传到电子商务服务公司，把来自电子商务服务公司的信息转达给农民，同时充当结算中心与配送中心。这一新型中介可以从农村现有组织发展过来，并不需要完全新建。

(九)促进农业产业化经营

农业产业化把分散的农户集中起来，将农户小规模的生产联结起来形成生产基地，作为农业产业化经营的第一车间，把加工、销售作为第二、第三车间，建立了生产、加工、销售的一体化经营模式，这样就延长了农业的产业链，增强了农产品加工成品的比重，改变了农业仅是提供原料和初级产品的状况，增强了农产品加工产值和利润提高了农业的比较收益。一般来说，初级农产品具有易腐烂、不便储存和运输、生产有季节性等特点，因此未经加工的农产品销售半径小，出售价格往往处于不利地位。而农业产业化经营可以改变这种形势。